國(guó)家發(fā)改委9月1日發(fā)布通知，決定自9月2日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油(全國(guó)平均)每升分別提高0.22元和0.26元。而對(duì)于此次成品油調(diào)價(jià)，大家一致認(rèn)為是國(guó)際油價(jià)波動(dòng)引發(fā)的國(guó)內(nèi)油價(jià)的相應(yīng)調(diào)整，是市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制運(yùn)作的正常反應(yīng)。對(duì)此，本報(bào)組織了一組相關(guān)的報(bào)道，詳細(xì)分析介紹了此次油價(jià)調(diào)整的過(guò)程及油價(jià)上調(diào)的國(guó)際因素。

　　隨著近來(lái)國(guó)際油價(jià)再次沖擊年內(nèi)新高，國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)再次成為市場(chǎng)熱議的話題。

　　前不久，有媒體報(bào)道稱：“在當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)改委將盡量減少成品油調(diào)價(jià)頻率，這一做法也并不違背現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的原則”。此消息一出，令人們對(duì)新成品油價(jià)格機(jī)制是否能夠繼續(xù)執(zhí)行產(chǎn)生疑問(wèn)。很快，發(fā)改委即在其網(wǎng)站上給予澄清，認(rèn)為報(bào)道不實(shí)，同時(shí)表示，將繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》及《石油價(jià)格管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，做好成品油價(jià)格管理工作。

　　似乎是對(duì)上述聲明的進(jìn)一步回應(yīng)，時(shí)隔一天，發(fā)改委發(fā)出漲價(jià)通知，決定自9月2日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高300元。至此，今年以來(lái)，油價(jià)已是“四漲二降”：汽、柴油價(jià)格每噸分別累計(jì)上漲了1230元和1100元，漲幅都在22%左右。

　　實(shí)際上，此次調(diào)整時(shí)間并未沿襲以往22個(gè)工作日的周期，而是延遲了近一周。對(duì)此，發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)許昆林在接受央視記者采訪時(shí)解釋說(shuō)，按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，但是22個(gè)工作日是指評(píng)估價(jià)格變動(dòng)的區(qū)間，并不是調(diào)價(jià)的最低期限。許昆林說(shuō)，油價(jià)上調(diào)相對(duì)考慮因素會(huì)多一些，4%是一個(gè)必要的條件，但不是唯一的因素，還要綜合考慮國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況，包括下游行業(yè)承受能力和國(guó)內(nèi)成品油供求情況以及煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，此外，國(guó)際油價(jià)走勢(shì)也要兼顧。這也是價(jià)格上調(diào)常常被推遲的原因。

　　由于人們對(duì)油價(jià)向來(lái)敏感，再加上“漲得多降得少”，因此，新的成品油定價(jià)機(jī)制出臺(tái)并實(shí)施以來(lái)，每每招致市場(chǎng)各方的質(zhì)疑和爭(zhēng)議。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)影響余波未消、經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵期時(shí)，油價(jià)上調(diào)可能會(huì)帶動(dòng)資源產(chǎn)品價(jià)格的上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)成本增加，從而給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定負(fù)面影響；而且，在當(dāng)前通漲預(yù)期不斷增強(qiáng)的情況下，油價(jià)上漲也會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)這種預(yù)期。

　　但是，如果真如一些媒體所說(shuō)“減少成品油調(diào)價(jià)頻率”，或許給市場(chǎng)帶來(lái)的消極影響更大。從當(dāng)前各方反應(yīng)和評(píng)價(jià)來(lái)看，大家一致認(rèn)為，此次成品油價(jià)格上調(diào)是國(guó)際油價(jià)波動(dòng)引發(fā)的國(guó)內(nèi)油價(jià)的相應(yīng)調(diào)整，是市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制運(yùn)作的正常反應(yīng)。同時(shí)，接受采訪的專家也表示，成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。招商證券石油化工行業(yè)分析師裘孝鋒認(rèn)為，此次調(diào)價(jià)來(lái)之不易，有助恢復(fù)市場(chǎng)信心。他分析說(shuō)，此前市場(chǎng)預(yù)期國(guó)家考慮為國(guó)慶節(jié)營(yíng)造一個(gè)良好氣氛，可能把此次調(diào)價(jià)延后到國(guó)慶節(jié)之后。但最終政府綜合各方面考慮，決定在國(guó)慶節(jié)前調(diào)高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，表明了國(guó)家對(duì)成品油定價(jià)新機(jī)制的呵護(hù)。這次調(diào)價(jià)有助于恢復(fù)市場(chǎng)對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的信心，雖然中間有波折，但對(duì)后續(xù)機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供了極大的信心。此外，有專家表示，此次成品油價(jià)格上調(diào)會(huì)對(duì)生產(chǎn)原油的公司產(chǎn)生支持，由于該板塊在資本市場(chǎng)所占權(quán)重較大，因此對(duì)大盤(pán)的穩(wěn)定有一定的幫助，對(duì)市場(chǎng)影響成正面。

　　不過(guò)，此次調(diào)價(jià)幅度與之前的預(yù)期還是略有距離。發(fā)改委方面也表示，與國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格漲幅低得多，本次調(diào)整后國(guó)內(nèi)油價(jià)相當(dāng)于每桶63美元左右，比國(guó)際市場(chǎng)原油近期平均價(jià)格每桶71美元還低8美元左右。這也進(jìn)一步解釋了“油價(jià)上調(diào)考慮到下游行業(yè)承受能力”的說(shuō)法。裘孝鋒分析說(shuō)，上次國(guó)家調(diào)整成品油價(jià)格時(shí)的三地均價(jià)為64美元/桶，截至調(diào)價(jià)前三地22日均價(jià)為72美元/桶，因此上調(diào)幅度應(yīng)該為450元/噸，顯然，國(guó)家在調(diào)價(jià)幅度上做了一定的折衷。此前，曾有業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)表示，考慮到國(guó)際油價(jià)的浮動(dòng)和國(guó)內(nèi)已經(jīng)公開(kāi)的定價(jià)機(jī)制原則，應(yīng)及時(shí)、到位地做出調(diào)整。但裘孝鋒對(duì)此有不同看法，認(rèn)為這不應(yīng)視作對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的背離。他解釋說(shuō)，原油價(jià)格往上走的時(shí)候，中國(guó)石化的實(shí)際原油成本上升速度比定價(jià)機(jī)制的原油價(jià)格慢。中國(guó)石化滯后當(dāng)前油價(jià)45天，定價(jià)機(jī)制滯后當(dāng)前油價(jià)30天。“如果機(jī)械地執(zhí)行，反而不利于定價(jià)機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)”。另外據(jù)他分析，由于國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格對(duì)應(yīng)的國(guó)際原油價(jià)格低于三種國(guó)際參考油價(jià)，目前差價(jià)約為9美元左右，因此，“沒(méi)調(diào)到位的什么時(shí)候補(bǔ)上，分一次補(bǔ)還是幾次補(bǔ)，仍是個(gè)懸疑”。