【核心閱讀】國家開發銀行積極拓展“走出去”業務，用貸款換取資源，用資源來鎖定風險。短短一年多，在國際金融危機的狂風巨浪中，中俄石油合作融資等一批令世人矚目的外匯大額融資項目相繼簽署，既促進了我國能源供應多元化，又實現了國家和各方利益最大化，還成為開行鍛煉隊伍、自身做強做大、回報股東的重要增長極。

　　中俄石油合作融資、中巴石油合作融資、中委基金、中亞天然氣管道、中土天然氣合作……短短一年多，在國際金融危機的狂風巨浪中，一批令世人矚目的外匯大額融資項目相繼簽署。這批項目都有一個共同的主角——國家開發銀行。如今，這家我國基礎設施融資領域的主力銀行，在“走出去”中提交了一份份出色的成績單。

　　以長補短，探路外匯資金運用新渠道

　　今年6月，國家開發銀行與土庫曼斯坦國家天然氣公司40億美元的貸款協議正式簽訂。根據協議，這筆貸款將用于開發儲量位居世界第四的南約羅坦油氣田。自2008年2月至今，類似這種10億美元以上資金換資源的戰略性項目，開行已做了14個。

　　以長補短，是發揮融資推動、金融先行作用，拓展“走出去”業務的重要策略。隨著我國經濟快速發展，資源的瓶頸約束日益增強，如何發揮我國外匯資金充裕的優勢，在全球范圍內進行經濟結構整體布局？

　　開行董事長陳元說，用貸款換取資源，可以用資源來鎖定風險，因為能源資源是我國經濟發展所需要的，一半以上需從國外進口。因此，只要對中國經濟持續穩定增長有信心，這類國際合作項目的融資風險就基本鎖定。

　　基于這樣的思路，從2006年起，開行開始在全球“投棋布子”，向海外派出專家工作組，對所在國進行深入調研，有針對性地做好融資規劃，為項目運作創造條件。中巴石油合作融資等重大項目都是這樣“孵化”出來的。

　　開行派往巴西的工作組了解到，巴西資源極其豐富，有大量的石油天然氣和礦產資源可供開采，但缺少資金；中國資源緊張，卻資金充足，這構成了雙方合作的基礎。開行看準這一點，主動約巴西方面商談合作。不到一個月，作為南美最大的石油公司，巴西石油公司董事長到北京與開行高層見面。開行提出，巴油如果把對中國的石油貿易翻一兩番，我可提供大額融資。

　　開行與巴油公司先后進行了兩輪艱苦談判，反復磨合，終于達成共識。

　　今年5月19日，在兩國領導人的見證下，開行和巴油簽署了100億美元貸款協議。在10年的貸款期限內，巴油第一年向我國供油750萬噸，隨后的9年為1000萬噸/年。這次融資促成巴油提供兩個深海石油區塊與中石化開展合作，使中國企業首次進入巴西深海石油勘探開發領域。巴油公司有關負責人表示，與包括中國在內的合作投資，中長期收益是可觀的。

　　危中尋機，融資助推能源供應多元化

　　開行行長蔣超良說，金融危機為中國金融機構開展“走出去”業務提供了難得的機遇。開行通過向國外企業發放貸款，一方面支持我國企業獲得境外穩定的能源和資源供應，另一方面帶動國產大型成套設備出口、工程承包和勞務輸出，實現以貸款換資源、換市場。

　　正是這樣的機遇，促成了中俄石油合作融資項目的實施。

　　早在1994年，中俄雙方就開始醞釀長期石油貿易和原油管道合作。此輪國際油價下挫，俄羅斯希望在增加對華供油并修建遠東原油管道中國支線的同時，從中方獲得融資。俄方提出的兩筆20年期貸款總額為250億美元，金額之巨，至今尚無國際先例；期限之長，可能經歷多個經濟周期；貸款與石油合作掛鉤，交易結構復雜；機會之短暫，很可能稍縱即逝。困難雖多，但開行不能放棄。從去年10月底起，在國務院的領導下和有關部門的支持下，開行與俄方開展了四輪艱苦曲折的談判。

　　開行打破常規，創造性地提出了新型信用結構安排，以借款人在未來20年內向我國出售石油的銷售收入作為質押保證，確保售油收入優先用于償還貸款。此外，在利率定價模式上的創新，也有效解決了雙方分歧，實現雙贏。

　　今年2月，開行與俄羅斯石油股份公司、俄羅斯管道運輸公司最終達成協議，向這兩家公司提供250億美元、20年期貸款，俄羅斯每年向中石油出口原油1500萬噸，并建設遠東原油管道中國支線。這一項目的成功運作，使我國能源供應格局更趨多元化。

　　防控風險，實現國家和各方利益最大化

　　開行長期從事基礎設施等領域的融資，具有優良的市場業績和風險管理能力，有一支覆蓋能源、交通、礦產資源等行業的專家隊伍，在開展重大融資項目方面經驗豐富。這些優勢，為國際合作項目的成功提供了必要條件。

　　在國際項目的運作過程中，開行發揮專業技術優勢，科學規范運作，合理設計融資模式，有效降低了項目在商務、法律和市場方面的風險。

　　一個個大項目做下來，開行對外談判的技巧更加嫻熟，項目運作能力大大提高，風險控制經驗不斷豐富，在國際市場的影響力日益提升。在實現國家利益最大化的同時，“走出去”業務也成為開行鍛煉隊伍，自身做強做大、回報股東的重要增長極。截至今年6月底，開行外匯貸款余額791億美元，其中近八成是“走出去”項目貸款，成為我國最大的外匯貸款銀行和最大的對外投融資合作銀行。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為，實施“走出去”戰略需要政府、企業和金融機構之間密切配合。開行的成功探索，為我國金融機構在國際合作中發揮“金融為企業開路”作用提供了寶貴經驗。 (報記者施明慎許志峰）