避稅天堂，財(cái)長們心中的痛

　　避稅天堂緣何被各國視為眼中釘、肉中刺？

　　避稅天堂，又稱避稅港、避稅樂園或避稅綠洲。關(guān)于避稅天堂的概念，不同的國家有不同的理解和認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)認(rèn)為，一個(gè)對(duì)流動(dòng)性經(jīng)營活動(dòng)無稅或僅有象征性稅收的國家，只要滿足下列三個(gè)附加條件之一，就應(yīng)被視為避稅天堂：⑴它不與別的國家有效地交換稅收信息；⑵它以不透明的方式向納稅人提供稅收優(yōu)惠；⑶非居民無須在避稅天堂從事實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)便能享受稅收優(yōu)惠。

　　而這三點(diǎn)，足以為想要避稅的企業(yè)提供各種機(jī)會(huì)。

　　“避稅天堂能為跨國企業(yè)提供各種‘方便’，雖然現(xiàn)在新稅法取消了外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，注冊(cè)地設(shè)在哪兒看起來都沒有什么區(qū)別。但這些企業(yè)可以采取轉(zhuǎn)讓定價(jià)、資本弱化等方式借助避稅天堂逃稅，因此也就有了若干企業(yè)‘常虧不倒’的奇特現(xiàn)象存在。”白彥鋒提醒說。“除此之外，即便是全內(nèi)資公司，也可以通過和與避稅天堂有關(guān)聯(lián)的公司的合作達(dá)到避稅的目的，不過這種方式更迂回、復(fù)雜一些。”

　　也就是說，任何一家公司，只要它想逃稅，理論上避稅天堂都可以“助他一臂之力”。

　　據(jù)悉，僅僅是瑞士一家避稅天堂，就可以使美國每年有大約1000億美元的稅款白白流失。尹音頻和白彥鋒都表示，對(duì)于中國來說，雖然無法確知每年因?yàn)楸芏愄焯玫拇嬖诙鴵p失的稅款金額，但其肯定不是一個(gè)小數(shù)目。

　　也無怪乎各國首腦們會(huì)同仇敵愾，并決定要取締拒絕披露信息的避稅天堂。

　　須防除草的同時(shí)，把禾苗也毀了

　　雖然治理避稅天堂是眾望所歸，但考慮到中國的國情，如何出手是一個(gè)棘手的問題。

　　且不論中國的香港、澳門這次也差一點(diǎn)成了“嚴(yán)打”的對(duì)象，單就招商引資來說，商務(wù)部就會(huì)跟他過不去。

　　“吸引外資和完善稅制一直是個(gè)兩難的問題。內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并的時(shí)候就有外資企業(yè)抱怨中國稅負(fù)偏高，某些單位從部門利益、地區(qū)利益出發(fā)，擔(dān)心稅制的完善會(huì)對(duì)吸引外資等造成一定的影響。”白彥鋒指出。

　　一邊是面臨巨額稅收的流失，另一邊是招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，怎樣才能在除草的同時(shí)，還能使禾苗茁壯成長，這成了眼下擺在財(cái)政部和商務(wù)部面前的問題。

　　“如果處理得不好，確實(shí)會(huì)使外資企業(yè)的投資熱情受到影響。但如果我們能夠提升外商在中國投資的軟環(huán)境，提供各種增值服務(wù)、加強(qiáng)人才支持、降低管理成本，也能夠留住企業(yè)。”清華大學(xué)企業(yè)戰(zhàn)略與政策系副教授石永恒告訴記者。“因?yàn)閷?duì)于這些企業(yè)來說，雖然稅收相對(duì)增加了，但總成本其實(shí)下降了，這也有利于引導(dǎo)國際企業(yè)走正規(guī)化道路。”

　　“對(duì)于外資企業(yè)來說，稅收制度只是其考慮是否投資的一個(gè)因素，其主要還是看重中國的市場(chǎng)前景。因此，健全和完善中國的市場(chǎng)體制等軟環(huán)境才是關(guān)鍵。”白彥鋒也表示。