3.開(kāi)征碳稅的相關(guān)配套政策

　　(1)做好碳稅的宣傳工作

　　開(kāi)征碳稅在我國(guó)是一個(gè)新生事物，如果不能得到社會(huì)公眾的支持，將會(huì)使碳稅的出臺(tái)遭受很大的阻力。因此，有必要做好碳稅的宣傳工作。營(yíng)造良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論氛圍。

　　(2)實(shí)行稅收收入中性的改革

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，OECD國(guó)家在開(kāi)征碳稅時(shí)，基本上都遵循稅收收入中性的原則，即在開(kāi)征碳稅的同時(shí)，降低所得稅、社會(huì)保障稅等稅種的收入，從而使整個(gè)稅收收入相對(duì)保持不變。通過(guò)將稅收用于削減其他扭曲性的稅收，以減少征稅的福利成本，在注重效率同時(shí)考慮再分配效應(yīng)，減少分配的累退性，減少對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，這種取得環(huán)境效應(yīng)和收入分配效應(yīng)的結(jié)果也被稱之為雙重紅利。為此，我國(guó)在開(kāi)征碳稅時(shí)也有必要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合整個(gè)稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照有增有減的稅制改革方案，以其他稅種改革所形成的稅負(fù)空間為限度來(lái)開(kāi)征碳稅，如增值稅轉(zhuǎn)型所形成或資源稅改革所留下的稅負(fù)空間，實(shí)行基本保持稅收收入中性的改革。

　　(3)實(shí)施預(yù)告及漸進(jìn)策略

　　開(kāi)征碳稅無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的成本，如果讓稅率一步到位，公眾可能會(huì)接受不了，還可能大大降低本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。應(yīng)采取國(guó)際通行的做法，引入碳稅時(shí)實(shí)施預(yù)告和漸進(jìn)時(shí)序策略。給企業(yè)一個(gè)緩沖期和充足的調(diào)整時(shí)間。

　　(4)與其他二氧化碳減排政策手段的協(xié)調(diào)配合

　　在減少二氧化碳的排放上，不僅僅是碳稅一個(gè)政策工具。還包括其他對(duì)能源(化石燃料)征收的稅種，以及使用可再生能源、替代能源；以及碳匯、能效標(biāo)準(zhǔn)等其他方面的政策措施，碳稅應(yīng)該與這些政策手段之間相互協(xié)調(diào)，真正形成合力，發(fā)揮減排的作用。另外，我國(guó)二氧化碳減排技術(shù)水平較低，存在一定難度，需要發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)援助和支持。(課題組成員：蘇明傅志華許文王志剛李欣梁強(qiáng))