與共和國共同成長的中國金融業

　      　      - 中國人民銀行行長　周小川

　　1949年10月1日，新中國的成立標志著中國金融事業開始了新紀元，初生的中國金融業在百廢待興的國民經濟恢復和發展中發揮了重要作用。1978年以來，我國金融業在改革開放中發生了歷史性的變化，基本建立起了與社會主義市場經濟體制相適應的現代金融組織體系、金融市場體系和金融調控監管體系。金融業總資產大幅增長，資本實力、資產質量和經營效益不斷提高，一些金融機構躋身全球大銀行之列，并在支持經濟社會發展、深化體制改革和維護社會穩定中發揮了重要作用。

　　金融業在改革開放中實現了歷史性飛躍

　　新中國成立之初，貨幣制度混亂，通貨膨脹嚴重。針對這一局面，中央政府迅速建立了獨立、自主、統一的人民幣本位制度，以人民幣取代其他貨幣，結束了此前近百年來中國貨幣制度混亂的歷史，真正實現了貨幣主權的完整和貨幣制度的統一。同時，取消外商銀行在華特權，整頓和改造私營金融業，成立統一的公私合營銀行，治理通貨膨脹，中國金融事業開始了新的紀元。隨著社會主義改造的基本完成，逐步建立起了與計劃經濟體制相適應的集中統一的國家銀行體制，取消商業信用，實行"統存統貸"的管理辦法。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出了把全黨工作重點轉移到經濟建設上來的具有劃時代意義的戰略決策，揭開了經濟體制改革的序幕，我國金融業發展邁上了新臺階。經過30多年的改革、開放和發展，我國金融業發生了歷史性的巨大變化。

　　形成了功能齊全、形式多樣、分工協作的多層次的金融機構體系。改革集中統一的國家銀行體制，大力發展多層次、多種所有制形式的各類金融機構。截至2009年6月末，各類銀行業金融機構法人5600余家，其中主要包括3家政策性銀行、5家大型商業銀行、12家股份制商業銀行、136家城市商業銀行、5000多家農村合作金融機構、160余家信托公司和財務公司等非銀行金融機構、100多家村鎮銀行等新型農村金融機構、4家資產管理公司；各類證券公司107家、證券投資咨詢機構100家、取得外資股業務資格的境外證券經營機構68家；各類基金管理公司60家、期貨公司162家；壽險公司56家、財險公司47家、保險集團和控股公司8家、再保險公司9家、保險資產管理公司10家。

　　深化金融企業改革，金融業整體實力大幅提升。根據經濟金融發展需要，充分考慮市場承受力，適時推進金融重點領域和關鍵環節的改革。2003年以來，中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成了股份制改造并成功上市，初步建立了現代企業制度。中國農業銀行股份有限公司和國家開發銀行股份有限公司掛牌成立，股份制改革取得重大進展。農村信用社改革取得了階段性成果。證券公司建立現代企業制度邁出了重大步伐。除經營政策性業務的出口信用保險公司外，所有中資保險公司都采取了股份制的組織形式，在境內外上市的中資保險公司達到6家。總體上說，我國金融機構的資本實力、資產質量和經營效益不斷提高，一些金融機構躋身全球大銀行前列。截至2009年6月末，銀行業總資產達到73.74萬億元，是2002年末的3倍；銀行業金融機構不良貸款余額和比率實現持續"雙降"，不良貸款比率從2002年末的23.6%下降到2008年末的2.45%；資本充足率和盈利能力也顯著提高。2009年上半年，證券公司總資產13160億元，是2002年末的2.4倍；實現凈利潤438億元。目前，保險公司已發展到130家，總資產3.7萬億元，比2002年末增長了471%；2008年全國保費收入9784.1億元，是2002年的2.2倍。改革開放之初，國家外匯儲備只有不到20億美元，到2009年6月末，國家外匯儲備余額高達21316億美元。外匯儲備經營以安全、流動、增值為原則，堅持審慎的長期投資理念、多元化投資策略和嚴格的風險管理措施，實現了總體安全和保值增值。

　　金融市場在規范和創新中加快發展。建立同業拆借市場、債券市場、股票市場、期貨市場、保險市場、外匯市場、黃金市場等，逐步形成多功能、全方位的金融市場體系，市場深度與廣度不斷擴展。2008年，銀行間拆借和債券市場的拆借、回購與現券交易總量達到110.3萬億元，1997年以來年均增速為50.7%；股票市場成交金額達到26.7萬億元，是1997年的8.7倍；期貨市場成交金額達到71.91萬億元，是2000年的45倍；黃金市場交易金額達到8683.87億元，同比增長174.38%。截至2009年6月末，銀行間債券市場債券存量達到11.3萬億元；銀行間外匯市場成交量突破10萬億元人民幣；滬深兩市上市公司達到1623家，上市公司總市值達到20.14萬億元，僅次于美國和日本。伴隨著金融市場的不斷發展，市場參與主體逐漸豐富，銀行間市場參與者逐步形成了以做市商為核心、金融機構為主體、其他投資者共同參與的分層有序的投資者結構；股票市場也形成了以證券投資基金為主，合格境外機構投資者(QFII)、保險資金、社保基金、企業年金等其他機構投資者相結合的多元化發展格局。

　　金融業對外開放穩步擴大。2001年以來，我國切實履行加入世界貿易組織有關金融開放的承諾，根據經濟金融發展需要，積極主動擴大金融對外開放。在外資金融機構設立、金融市場和業務準入、境外戰略投資者引進、客戶對象和地域范圍拓寬、人民幣資本項目可兌換等方面實施了多層次和寬領域的開放措施，取消了對外資銀行的所有非審慎性限制，金融對外開放程度明顯提高。截至2009年6月末，在中國注冊的外資獨資和合資法人銀行業機構共32家；25個國家和地區的73家外資銀行在我國設立了106家分行；外資銀行經營的業務品種超過100種，80多家外資銀行機構獲準經營人民幣業務；批設了33家合資基金管理公司和9家合資證券公司；有85家境外機構獲得合格境外機構投資者(QFII)資格；2家國際開發機構在境內發行人民幣債券；外國投資者可以戰略投資者身份并購A股上市公司。截至2009年6月末，我國境內有52家外資保險公司，外資保險公司占整個保險市場份額的3.76%。此外，我國商業銀行加快了海外發展步伐，目前，我國主要商業銀行在近30個國家和地區設立分支機構和代表處1000多家，海外機構總資產超過2.5萬億元人民幣。