“國進民退”或可凈化官場

　　今年9月23日，山西省政府召開“加快推進煤炭資源整合和企業兼并重組”座談會。山西省省長王君在會上要求，要以兼并重組雙方簽訂正式協議、主體企業按時到位和證照過戶手續辦理等工作為重點，9月底前全部完成正式協議簽訂，10月底基本完成主體企業到位和證照過戶換發工作，11月全部通過驗收。

　　省長的“時間表”預示著山西省新的煤炭產業格局將很快形成，大批小煤礦將徹底走向消亡。

　　記者了解到，以山西五大煤業集團(焦煤、同煤、陽煤、潞安、晉煤)以及山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司等國有大集團為整合主體，到2010年底,山西礦井數量將由原來的2600多座壓減為1000座,企業主體從2200家縮減為130家，整合后國有或國有控股煤礦產量將大幅提升。山西省煤炭工業廳有關負責人曾對媒體表示：整合之后國有大集團大公司、央企和省外大集團、地方國有骨干企業礦井數占到全省的82.1%，產能占到全省的84%。

　　對于這場外界稱作“國進民退”的產業大變革，許多官員與學者給予了肯定與褒揚。在大多數人看來，隨著小煤礦的終結，“官煤勾結”的丑惡現象將會逐步好轉。

　　太原市市長助理王宇魁認為：“大集團有著完備的管理制度與程序，運行非常規范，無需與地方官員發生私下交易，所以‘官煤勾結’自然沒有了土壤與溫床。”

　　“煤礦關閉對于我們而言是大損失，但也扎住了某些地方官員的‘錢袋子’！”山西某縣一位不愿透露姓名的煤老板告訴《中國經濟周刊》。

　　這位煤老板用“無奈但輕松”來形容自己的境況。無奈是面對山西煤炭新政的“無條件服從”，其煤礦已列入關閉礦井行列；而輕松卻是發自內心的感受。他坦言，“原來每年一到春節與中秋節，我的主要工作就是到處送禮，每個節下來都得百十來萬，不送的話就有人‘關照’你。今年中秋正好可以陪陪家人，落個清靜。”

　　楚刃研究員分析說：“說到底，‘官煤勾結’就是由于小煤礦證照不全、安全生產不達標或不符合產業政策，煤老板為了逃避監管而拉攏腐蝕地方官員引發的。取締小煤礦，建立煤炭旗艦企業,實現規模經營，不僅對產業發展至關重要，同時可以有力遏制煤焦領域腐敗現象的發生。”

　　“整合不僅剪斷了‘官煤勾結’的鏈條、維護了地方的風清氣正，對于稅收也將帶來重大利好。一方面是原來小煤礦存在虛報產量，偷漏稅的現象；另一方面是整合之后全縣的煤炭產能將顯著提升，大集團依法納稅，全縣的稅收必然會大幅上升。”山西臨汾古縣李菲縣長為記者解析。

　　李菲還表示：“大集團接手后，依靠自身成熟的管理、技術水平，安全將更有保障。作為地方官員，問責壓力無疑會減輕!”

　　“大量煤老板的退出對于凈化官場風氣至關重要，但資源領域的權力尋租行為在‘審批經濟’體制下，仍然具有長期性、復雜性。”山西省紀檢委有關人士仍然不無擔憂。(記者 韓文)