主持人：路倩雯

　　嘉 賓：中國統計學會副會長、廈門大學經濟學院副院長 曾五一

　　　　 　上海財經大學統計與管理學院院長 艾春榮

　　　 　　中國人民大學國民經濟核算研究所所長 高敏雪

　　近幾年來，我國的統計工作取得了重大進展，統計數據越來越受到社會各界的廣泛關注，統計在經濟社會發展中的地位和作用也越來越重要。但是，我們現有的統計能力還不能很好地滿足社會各界的需求，統計數據的質量還不盡如人意，統計公信力也亟待提高，統計改革和發展中還有許多具有現實性、關鍵性和緊迫性的問題需要破解。

　　那么，如何提高政府統計的公信力？怎樣提升統計數據的質量？就此，本報特邀三位統計方面的專家學者來一起共同探討。

　　數據不透明產生誤解

　　問：中國的統計數字為什么總是受到海外媒體的關注和質疑？

　　曾五一：我認為原因主要有三點：首先，我國的一些統計數據的確存在一些問題。這些問題有的是由于現有的統計方法制度不完善引起的。還有一些問題則更為復雜，既有方法制度的原因，也有深層次的原因。還有一些問題是由于“數出多門，多頭對外”引起的。

　　其次，公眾和媒體對統計方法制度存在一些誤解。

　　最后，某些海外媒體對中國有偏見，觀察中國的問題總是戴著有色眼鏡。抓住我國統計數據存在的一些問題或公眾存在的誤解，夸大其詞。

　　高敏雪：當前對數據格外關注，與全球金融危機有關。在經濟平穩發展的時候，企業經營好壞可能主要取決于自身，但在危機來臨時，所有的經濟問題都成了宏觀問題，要求數據既及時又準確。但對于統計來說，及時性與準確性、全面性、詳細性之間是有矛盾的，這樣，統計數據的供應與需求之間就會出現不一致。

　　由于中國經濟對世界的重要性，外部需求越來越強烈，中國政府統計在指標定義范圍、調查方法、加工匯總或發布方式等方面與外國習慣有差別，有些差別需要政府統計不斷改進，有些差別則體現中國實際,因此需要國外數據用戶適應，所以不能一概而論都是數據本身有問題；還有許多質疑都是因為數據不透明而產生的誤解。

　　艾春榮：絕大多數質疑中國GDP統計的人都是善意的，他們希望更多地了解中國經濟的實際情況，但苦于對中國統計部門不了解，加上中國政府披露的經濟信息少，又不頻繁，他們只好從側面判斷統計的準確性，如用進口原材料數據，能源消費數據等。

　　當他們不能用這些數據來解釋GDP數據時就產生懷疑，加上一些省市統計造假的成分較多，導致同國家統計局數據的偏差太大，更加重了他們的懷疑，認為國家統計局也和省市政府機構一樣造假。

　　不同部門的統計應協調

　　問：要消除這些質疑，統計部門需要做哪些工作？

　　高敏雪：統計方法的變革是提高官方統計數據數量和質量、滿足用戶需求的根本之道。官方統計應該是一個聲音，不應該數出多門，讓用戶無所適從。

　　統計具有很強的專業性和技術性，因此特別需要利用各種渠道進行宣傳、普及，讓更多的人了解，同時提供更便捷的數據獲取渠道。這方面，統計局還有許多工作要做。同時也可以借助社會力量來做。

　　國家統計局最近高調回應各方質疑，加強了統計數據生產過程的外部監督，特別強調統計方法的改進和更新。此外，比較可喜的是最近國家統計局對面臨的問題以及公眾的誤解有非常開誠布公的說明。

　　曾五一：要消除這些質疑，統計部門應做好以下幾方面的工作。

　　首先，要針對存在的問題，進一步完善有關的統計方法制度；其次，還要加強統計的獨立性，防止受到各種不當的干擾；第三，要搞好各部門之間的協調，注意各種統計調查方法的銜接。不同部門通過不同渠道采用不同方法得到的統計數據不一致是完全正常的，關鍵是要搞好協調與銜接，要有規范的調整方法，并由國家統計局統一對外正式發表各種統計數據。最后，對于媒體過度的炒作要主動出擊，消除其不良影響。

　　省市數據應統一編制

　　問：我們如何改革統計體系，在統計技術方法手段上與國際接軌？

　　高敏雪：從上世紀80年代至今，中國統計從內容到方法經歷了非常大的變化，伴隨經濟體制轉型，統計也在轉型。盡管這一轉型過程尚沒有結束，但在一些基本指標上，中國政府統計已經實現了國際接軌。需要說明的是，所謂國際接軌，主要是指標設置和內涵定義，并不意味著搜集數據的方法也要與國際保持完全一致，而是要根據各國具體情況具體設計。我們現在在某種程度上仍然依賴計劃經濟年代留下的統計報表制度來搜集數據，盡管現在應用起來確實存在問題，但這可是相當一些國家非常羨慕的，因為他們可能沒有這樣完整的數據搜集渠道。

　　艾春榮：相關的國際組織已制定了GDP數據核算的規范化體系，國家統計局在統計數據采集計算等各方面，基本按照國際通行的辦法進行。

　　幫助提高國家統計局數字的權威性，可從兩個方面借鑒國際經驗：首先，建議省市一級的統計數據統一由國家統計局計算編制，需要各省市提供數據的地方，由地方政府提供數據，由國家統計局核查數據的真實性。在美國，各州的經濟數據，都是由美國國家調查局統一計算和編制的。

　　其次，度量經濟活動的指標是了解經濟狀況的重要手段。這些數據也有助于社會各界對GDP增長率的預期和理解。在美國，由于有這些數據，人們對GDP增長率的預測和實際數據差別非常小，根本不會出現對GDP數據的質疑。建議政府以更高的頻率公布有關經濟活動的經濟數據。美國經常性公布的經濟活動指標包括耐用品的訂購量、消費者信心指數、新屋銷售量、舊屋銷售量、汽車銷售量、個人收入和消費、各地區企業訂購指數、非農部門的勞動生產率等。

　　經常性地公布這些數據，能幫助社會更準確地掌握經濟動態，有助于國家統計局建立權威，也淡化人們對GDP的過度關注。