10月初，在土耳其首都伊斯坦布爾召開的“世界銀行和國際貨幣基金組織年會”上,國際貨幣基金組織(IMF)總裁多米尼克·施特勞斯-卡恩向全世界宣稱：一年前，人們憂心忡忡，而如今世界已脫離懸崖邊緣，至少已走上了復(fù)蘇之路。

　　值得注意的是，在10月初由IMF發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，把世界經(jīng)濟(jì)走上“復(fù)蘇之路”的功勞毫無保留地給予了中國在內(nèi)的亞洲國家，并開宗明義地表示：“在亞洲經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁表現(xiàn)以及其他地區(qū)出現(xiàn)穩(wěn)定或適度復(fù)蘇的帶動下，全球經(jīng)濟(jì)似乎再次呈現(xiàn)擴(kuò)張勢頭。”

　　近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在上海專訪了IMF駐華代表費(fèi)達(dá)翰。他著重就中國政府采取的一攬子措施成效進(jìn)行了分析，并告訴記者：“IMF已經(jīng)進(jìn)一步調(diào)高了今年中國的增長率至8.5%，而明年中國經(jīng)濟(jì)增長率將超過8%，甚至達(dá)到9%也是可以預(yù)見的。”

　　消費(fèi)、投資失衡加劇

　　自從1991年開始，IMF開始在中國設(shè)立代表處，其主要任務(wù)就是為中國政府與IMF總部之間就宏觀經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等問題所進(jìn)行的政策性對話提供支持。

　　早在2002年至2005年期間，費(fèi)達(dá)翰就曾擔(dān)任IMF中國部高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家。而自2006年12月開始出任IMF駐華代表以來，費(fèi)達(dá)翰的主要職責(zé)就是向該組織總部匯總中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并針對這些情況提供分析、判斷和預(yù)期。

　　“中國的復(fù)蘇十分迅速，這是由于中國政府及時(shí)和果斷地采取了措施，而這些措施部分抵消了國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。”費(fèi)達(dá)翰對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說，中國政府的措施卓有成效。

　　“卓有成效”來源于多方面經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在費(fèi)達(dá)翰看來，公共項(xiàng)目導(dǎo)致強(qiáng)勁的投資增長；消費(fèi)增長穩(wěn)健良好；工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)明顯反彈；企業(yè)家和商業(yè)信心樂觀情緒逐步恢復(fù)是最為主要的依據(jù)。他認(rèn)為，這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會在第三季度進(jìn)一步呈現(xiàn)出向好的趨勢。

　　10月22日，由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：我國GDP前三季度同比增長7.7%，其中第三季度同比增長就達(dá)到了8.9%。

　　這也證明了中國經(jīng)濟(jì)回暖的可持續(xù)性。

　　不過，費(fèi)達(dá)翰也對記者表示，雖然中國政府采取了恰當(dāng)?shù)拇胧�，但是為了保持�?jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性更為穩(wěn)固，中國政府依然需要面對一些重要的挑戰(zhàn)，而這樣的挑戰(zhàn)主要來自于兩方面。

　　“其一：如何才能促進(jìn)居民消費(fèi)(剔除政府消費(fèi)外的民間消費(fèi))，其二，如何才能保持固定投資‘適度’。事實(shí)上，這兩大挑戰(zhàn)在金融危機(jī)發(fā)生之前就已經(jīng)存在，如今這兩個(gè)問題并沒有得到解決，似乎變得愈加失衡。”費(fèi)達(dá)翰這樣認(rèn)為。

　　據(jù)IMF駐華代表處提供的有關(guān)“全球發(fā)達(dá)國家和新興國家居民消費(fèi)在GDP中占比”的統(tǒng)計(jì)圖表顯示：近年來，中國居民消費(fèi)占GDP比重非常之低，不足40%，這在所有IMF統(tǒng)計(jì)的近70個(gè)工業(yè)化國家和新興市場是最低的。

　　而從該組織的這份統(tǒng)計(jì)圖表上來看，近十年，外貿(mào)出口在中國GDP中的比重卻是越來越大，中國的居民消費(fèi)在整個(gè)GDP中的占比在過去十年中不升反降。

　　費(fèi)達(dá)翰向記者透露：“目前中國依賴外需的程度已經(jīng)超越日本和韓國當(dāng)年高速發(fā)展時(shí)期的峰值，而且這樣的擴(kuò)張勢頭還沒有減弱。短期看來這一局面或許還能夠維持，但長期來看卻很難，中國政府應(yīng)及時(shí)對這一問題進(jìn)行戰(zhàn)略性的思考。”

　　政策重心應(yīng)移出“投資增長”

　　10月6日，澳大利亞央行率先加息，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)正步入企穩(wěn)反彈的軌道。

　　此舉也引發(fā)了全球有關(guān)“臨時(shí)性”的危機(jī)救市政策是否應(yīng)該退出的議論。而中國自全球金融危機(jī)以來一直堅(jiān)持“適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策”，伴隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖，中國“救市政策”何時(shí)退出備受世界各國關(guān)注。

　　“對于這一問題，我們IMF建議，中國應(yīng)繼續(xù)刺激消費(fèi), 明年2010年中國政府依然需要積極的財(cái)政政策來繼續(xù)施行既定政策，即使赤字財(cái)政的規(guī)模達(dá)到GDP的5%，對中國來說也是能夠承受的。”費(fèi)達(dá)翰告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“我們注意到，財(cái)政措施對刺激居民消費(fèi)已有所幫助，比如消費(fèi)券的發(fā)放，降低消費(fèi)稅收征收，醫(yī)療保險(xiǎn)投入，低收入者的住房保障以及勞動力政策等等，但力度和效果仍顯不足。”

　　在費(fèi)達(dá)翰看來，明年的中國政府財(cái)政收入增長應(yīng)該維持在20%左右，而讓財(cái)政支出增長維持在24%左右。財(cái)政政策的重點(diǎn)應(yīng)該著重降低居民的預(yù)防性儲蓄，通過強(qiáng)化各類社會保障功能，讓居民在無后顧之憂的情況下擴(kuò)大消費(fèi)。

　　根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：近年來，中國的家庭儲蓄比例一直很高，達(dá)到30%左右，而能否降低居民預(yù)防性儲蓄的關(guān)鍵是中國政府能否在包括重大疾病醫(yī)療、養(yǎng)老金全覆蓋、公立教育的財(cái)政投入上有更大的作為。

　　與積極財(cái)政政策相比，中國的貨幣政策走向似乎更受各界關(guān)注。費(fèi)達(dá)翰認(rèn)為，寬松的貨幣政策使得中國今年的固定資產(chǎn)投資猛增。即使按照通常年份和國際標(biāo)準(zhǔn)來看，中國依靠投資的GDP占比達(dá)到44%，也是相當(dāng)高的，這樣的增長實(shí)際上并不能創(chuàng)造足夠多的就業(yè)機(jī)會。與此同時(shí)，更造成了包括水泥、粗鋼、汽車、電腦等在內(nèi)的眾多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩。