三、工作步驟

　　(一)落實責任，抓好部署工作。

　　1.明確領導責任，建立工作機構。專項治理工作由國資委主任、黨委書記李榮融負總責，國資委黨委委員、紀委書記賈福興具體分管專項治理工作。

　　建立國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組，負責落實中央部署的相關治理工作任務，并組織指導中央企業開展專項治理工作。紀委監察局負責日常組織協調工作，規劃局、評價局、綜合局和監事會局各指定一位負責同志參加協調小組工作，同時明確一名干部擔任聯絡員。

　　各中央企業要明確領導責任，相應建立專項治理工作機構，負責組織企業系統內專項治理工作的實施。

　　2.制定工作方案，認真部署工作。各中央企業要結合實際，研究制定本企業專項治理工作的具體實施方案，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。

　　工作方案于2009年10月底前報國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組。

　　(二)深入搞好排查工作。

　　1.全面自查，不留死角。各中央企業要按照統一部署，參照《中央企業承擔新增中央投資項目專項檢查操作指南》(國資黨委紀檢〔2009〕71號附件)，組織項目單位重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行全面自查，不留死角。

　　2.重點督查，不走過場。各中央企業要選擇重點項目、重點環節組織檢查。國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

　　3.認真分析，及時報告。對自查和督查中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。

　　排查階段的情況于2010年2月底前書面報告國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組。

　　(三)下大力氣抓好整改工作。

　　1.落實監管責任，形成綜合治理格局。國資委相關廳局要把專項治理工作與日常業務監管工作結合起來，根據治理任務分工，在積極配合有關部門抓好規范招標投標管理、工程質量管理和加強物資采購及資金安排使用管理等治理任務的同時，認真落實建設項目各環節的監管責任，針對發現的問題，及時提出整治意見，明確整改要求，建立制度規范。

　　各中央企業主要負責人要對本企業工程建設領域專項治理工作負總責。要建立紀檢監察與項目管理、質量、安全、法律、審計等業務管理部門共同參與的聯席會議制度，形成部門橫向聯系、上下聯動、綜合監督的治理機制。

　　2.糾正突出問題，改進管理方式。根據中央專項治理的工作要求，針對自查中發現的突出問題，及時提出并督促項目單位落實整改意見；針對管理體制、機制、制度方面的問題，要研究改進管理方式，優化業務流程的綜合性整改措施，系統抓好整改工作，確保政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目優質、高效、安全、廉潔。

　　3.完善制度體系，加強內部控制。全面清理企業項目管理的規章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。

　　尤其要注意完善項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制度，注意健全和完善建設項目后評價制度，注意建立和完善項目管理責任追究制度。

　　要把內部控制的基本要求體現到各個項目管理制度之中，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。

　　(四)切實做好鞏固治理成果的工作。

　　要注意發現并總結推廣專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，并納入經常性監管，建立健全長效機制。

　　各企業要形成專項治理的總結報告，于2011年11月底報國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組。

　　四、保障措施

　　中央企業各級紀檢監察機構要加強組織協調，會同有關業務部門作出檢查工作部署，搞好任務分解，推動治理工作落實。國資委各有關部門要及時溝通情況，加強協作配合，形成治理工作的合力。

　　(一)切實加強組織領導。各企業要按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。有關職能部門要切實負起責任，抓好職責范圍內的專項治理工作。紀檢監察機構要搞好組織協調和督促檢查。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

　　(二)充分搞好統籌協調。把排查問題、糾偏整改、加強監管、完善制度有機銜接起來，協調推進。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況監督檢查、與加強日常監管、與構建懲防體系工作結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

　　(三)深入進行督促檢查。各級督查一定要深入基層，深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的企業和項目單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

　　(四)及時加強政策指導。組織力量深入開展調查研究，明確政策界限，實施分類指導，解決難點問題。要拓寬視野，創新思路，把握專項治理工作的特點和規律，更加有效地推動工作。各企業和項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時請示、報告。