——資深美國問題專家肖煉解讀奧巴馬訪華

　　奧巴馬來了！

　　這是他自北京時間2009年1月21日發表就職演講，宣誓就任美國第44屆總統以來的首次訪華。

　　這位在競選時以“Yes，we can”(是的，我們能)和“Change”(改變)打動美國民眾的美國少數族裔總統，最近卻說：“Changes hard”(改變太難了)。

　　有兩個數字對奧巴馬來說是比較頭疼和難以改變的：美國10月份的10.2%失業率和他在就職時從70%降至目前54%的支持率。

　　10.2%的失業率，使得美國各界對奧巴馬政府的不滿情緒開始蔓延。54%的支持率，也讓奧巴馬備受打擊。

　　奧巴馬的亞洲之行，尤其是在他上任后不到一年就展開的第一次訪華，被認為是中美關系的重要風向標。此次亞洲之行，奧巴馬4天在中國，可以讓奧巴馬有更多的時間接觸中國，這能否讓他重拾“改變”美國的信心？

　　由于奧巴馬訪華的時間是11月15日—18日，長達4天3夜的訪華安排備受世界矚目。“奧巴馬初次訪華來談什么？”成為媒體爭相報道的焦點。

　　資深美國問題專家、中國社會科學院美國經濟研究中心主任肖煉一行5人，于9月12日—26日前往美國進行為期半個月的調研，分別與美聯儲、財政部、商務部、能源部、貿易辦公室、國務院等美國20多個聯邦政府機構和美國智庫的政府官員和學者進行了交流和溝通。近日，從美國調研歸來的肖煉主任接受本刊獨家采訪，分析和解讀奧巴馬訪華之目的。

　　中美關系已不再是“利益相關體”？

　　《中國經濟周刊》：這段時間不斷有媒體關注報道奧巴馬訪華的內容，但總感覺是局外人在猜測。您作為多次前往美國調研的專家，在您看來奧巴馬此次訪華的目的和用意是什么？

　　肖煉：這是奧巴馬上任之后首次來華訪問，也是他作為總統例行的公事。美國在潛意識中認為自己是世界老大，當然要去各國“巡視”。因此，美國新總統上任后肯定要有亞洲之行。亞太地區是世界經濟發展最快地區之一，在這一地區，中國經濟在快速上升，而歐洲的經濟地位相對下降。

　　奧巴馬此次訪華，最為關鍵的是要重新定位美國對亞洲的政策以及中國的地位。這一點美國國務院講得很清楚：中美關系已經不是“利益相關體”。“利益相關體”是布什時期美國前副國務卿左利克提出的，意思是兩個利益均沾的共同體。現在奧巴馬的對華政策和布什時期不一樣了，應該說比以前進步了，主要是讓中國參與國際規則的制定，同時承擔更多的國際責任和義務，其潛臺詞是中國在世界金融危機面前，要多掏錢了。當然，這也是中國地位的提升。

　　《中國經濟周刊》：中美關系過去是“利益相關體”，現在能否用“利益共同體”來概括？

　　肖煉：這個還不是很準確。中美關系應該是從“利益相關體”變成“讓中國參與國際規則的制定”，這個就不一樣了。就好比中國以前只是一個“股東”，現在進入“董事會”了，有了參與決策權。

　　《中國經濟周刊》：您在跟美聯儲、財政部、商務部、能源部、貿易辦公室、國務院等美國政府機構溝通時，跟每個部門談的問題都不一樣吧？

　　肖煉：肯定不一樣。在美聯儲，談的是宏觀經濟。美聯儲共有12個機構，我們去了3個：總部、紐約聯儲和舊金山聯儲。這三個地方談的都不一樣。在美聯儲總部談的是經濟刺激的退出政策，在紐約聯儲談的是宏觀經濟政策和美元；在舊金山聯儲談的是中美關系和美國對金融的監管。在財政部談的是國債；在商務部談的是中美貿易和貿易保護；能源部談的是氣候問題，在國務院也談了氣候問題；在美國貿易辦公室談的是輪胎特保案。

　　金融危機、氣候變化和地區沖突是三大議題

　　《中國經濟周刊》：您此次去美國調研，都跟哪些人士進行了交流？在您看來，奧巴馬此次訪華的真正議題是什么？

　　肖煉：我這次到美國，跟美國政府的一些機構，比如美聯儲、財政部、商務部、國務院等40多位政府官員進行了溝通。據我了解，奧巴馬此次訪華，一是要談如何與中國共同應對全球性金融危機；二是如何與中國共同應對氣候變化；三是雙方怎么合作共同處理應對地區沖突。后一個不是經濟問題，而是政治、外交和軍事問題。這是我“十一”前去美國了解的情況。在這之后，美國內部是否還有新的變化，就不太清楚了。