中新社北京十一月十九日電 (記者 俞嵐)中國新一輪電價調整方案今天塵埃落定。自十一月二十日起，全國非居民用電銷售價格每千瓦時平均提高二分八厘。居民電價暫不調整。

　　此間證券業分析人士認為，電價在CPI中占比較小，對其影響甚微。據官方數據，二00三年到二00七年，電費支出占中國居民家庭人均總消費支出的比重不到百分之三。

　　相較之下，電價上調對工業品出廠價格(PPI)影響要大一些。工業用電大概占到中國用電總量的七成。不過，國家發改委價格司司長曹長慶表示，此次電價調整會對高耗能企業產生一定影響，但不會導致下游產品全面漲價，對CPI影響有限。他表示，當前中國有效需求不足，不少行業產能過剩，加之糧食連年豐收，豬肉價格平穩，短期內通脹無虞。

　　廈門大學中國能源經濟研究所教授林伯強認為，此次銷售電價上調“大部分為補漲”。去年八月，中國將火電機組上網電價平均每千瓦時提高兩分錢。鑒于當時通脹壓力較大，金融危機沖擊開始顯現，銷售電價并未同步調整。

　　這種不對稱的調整令賺取銷售電價與上網電價差價的電網企業成本壓力劇增。今年前八個月，中國兩大電網企業——國家電網和南方電網虧損一百六十一億元人民幣，同比減少利潤二百三十八億元。華北電力大學教授張粒子接受中新社采訪時稱，有條件地提高銷售電價有助于電網公司正常運行和發展。

　　在調整電價的同時，官方今次也對銷售電價結構進行了完善，進一步體現了公平負擔原則。全國僅剩的內蒙古東部電網實現了城鄉居民用電同價。城鄉各類用電同價的省份增加到二十個，其余省份也縮小了城鄉各類用電價差。三分之二的省份實現了商業用電與工業用電同價。

　　居民電價此次未在調整之列。曹長慶透露，官方正在醞釀對居民電價推行階梯式電價改革方案，最早將于明年一季度施行。屆時，居民用電將分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高。上個世紀七十年代石油危機后，日本、韓國及美國的部分地區均對居民用電采取了階梯式電價的做法。

　　目前，中國居民用電價格在世界各國中偏低。國外居民電價一般是工業電價的一點五倍到兩倍。二00八年，中國居民用電平均價格為每千瓦時五毛左右，既低于工業電價，也低于平均電價。曹長慶說，實施階梯式電價，能合理反映供電成本，有利于促進節約，也能兼顧不同收入水平民眾的承受能力。

　　官方此時上調電價與當前的經濟形勢有關。清華大學教授夏青接受本社采訪時表示，眼下，中國經濟“保八”已成定局，CPI也不是很高，調整能源價格“恰到好處”，且能促進節能減排，發展新能源。

　　對于“資源產品價格改革就是提高價格”的質疑，夏青表示，煤炭漲價導致電價調整，煤炭已經市場化了，電價也應該適當調整。他強調，過去中國經濟發展很大程度上仰賴較低的資源能源價格，逐漸調整資源產品價格有助于改變不環保的發展方式。完