國家發改委對外經濟研究所所長張燕生：

　　中國有必要進行外貿政策調整

　　應對新的世界貿易形勢，有必要進行外貿政策調整。另外，應對貿易保護主義，中國的三大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。

　　張燕生在會上指出，當前中國外貿形勢仍然不容樂觀，這讓中國企業面臨訂單匱乏、貿易保護兩大挑戰。應對挑戰，中國有必要進行外貿政策調整。同時，多手段靈活應對國外針對中國的貿易保護條款。

　　張燕生從當前的貿易形勢談起。他說，目前單從數據角度來看，中國的進出口數據表現并不好。這說明雖然政府出臺了一系列擴大內需和穩定外需的政策，中國企業為了應對危機也做出最大努力，但是真正影響中國出口的因素還是外需。事實上，今年8月在美、日、歐經濟開始出現復蘇企穩之后，我國的出口降幅才開始顯著收窄。

　　“這次的經濟危機給中國外貿帶來兩大挑戰。”張燕生說。第一個挑戰是外需萎縮。通俗地講，就是企業接不到訂單怎么辦？如果說今年中國出口企業的任務是求生存，是活下來的問題，那么明年就是搶訂單的問題，因為美、日、歐經濟在明年會出現技術性反彈。

　　第二個挑戰是全球貿易保護主義抬頭。對外經濟研究所研究發現，全球貿易保護主義密集的行業集中在鋼鐵、有色、化工、紡織，而這幾個產業又都是中國產能嚴重過剩的產業。貿易保護主義為什么頻頻針對中國？因為中國長期以來貿易采取出口導向、大進大出、低成本、低價格競爭的策略。粗放的出口方式再加上非市場經濟地位，自然讓中國成為貿易保護主義的眾矢之的。反傾銷、反補貼、特保、技術壁壘這四大手段對中國來說防不勝防。

　　面對種種挑戰該如何應對呢？張燕生表示，對外經濟研究所對我國現行的貿易戰略評估結果表明，出口市場多元化戰略、以值取勝戰略、科技興國戰略在過去的30年都只是停留在醞釀準備階段。比如出口市場多元化戰略，在過去的30年里并沒有積累起開辟新興市場的經驗、渠道、人才、資源。因此當歐美市場需求下降，中國的出口遭受巨大打擊。

　　張燕生認為，應對新的世界貿易形勢，有必要進行外貿政策調整。首先是出口退稅率調整。連續七次的出口退稅率提高，在穩定外需中發揮了重要作用，但也導致了新一輪讓利競爭，使得出口企業長期訂單短期化，短期訂單、不確定訂單對企業的沖擊很大。因此，近期不適宜再出臺新的出口退稅率調整政策。二是人民幣匯率政策需要穩定。在進出口復蘇階段，人民幣匯率保持穩定對于外貿企業來說非常重要。升值只會給企業帶來更多的不確定性。三是加工貿易面臨轉型。目前農村富余勞動力不足一億人，形勢嚴峻，加工貿易應該主動轉型盡早轉型，提升技術含量，實現本地升值和本地配套。總體來說，下一階段中國貿易的重點應該是發展零部件貿易、擴大新興市場貿易及東亞區域內貿易，配合人民幣區域化和對外金融資產的結構調整。

　　不過，在我國外貿轉型過程中，還有很多障礙。“外貿轉型的核心問題是地方政府業績考核制度的轉變。”張燕生說，“如果地方政府依然以國內生產總值、進出口、招商引資等數據為考核依據，再怎么提出口結構轉變和貿易轉型都是沒用的。”此外，政府還應該改變以往忽略市場管理責任的狀態，努力給外貿企業創造良好的政策和市場環境。

　　另外，張燕生說，應對貿易保護主義，中國的三大策略應該是：針鋒相對、寸土不讓；建立廣泛統一戰線，做好危機公關；轉變出口增長方式，改變低價競爭策略。