專家強(qiáng)調(diào)中國不應(yīng)承諾“總量減排”目標(biāo)，稱減排行動(dòng)已經(jīng)贏得國際贊賞

　　中國政府最終宣布，至2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。自中國國家主席胡錦濤此前在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上承諾“2020年大幅度降低碳排放強(qiáng)度”后，國內(nèi)外對(duì)“大幅度”所代表的具體含義一直沒有停止猜測(cè)，而40%-45%已達(dá)到此前各方揣測(cè)的峰值。中國國家總理溫家寶則將攜這一數(shù)據(jù)與中國政府的誠意，出席12月7日召開的哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十五次締約方大會(huì)。

　　按照“巴厘島路線圖”，哥本哈根氣候變化大會(huì)將制定2012年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的新安排。即使美中兩個(gè)大國選擇同一天公布其承諾減排目標(biāo)，但由于各方利益訴求存巨大差異，哥本哈根談判能否逃脫破裂厄運(yùn)最終達(dá)成協(xié)議，卻依然撲朔迷離。

　　對(duì)華影響

　　金融危機(jī)后能耗面臨反彈

　　昨日，中國社科院可持續(xù)發(fā)展中心主任潘家華向記者表達(dá)了他對(duì)于中國減排目標(biāo)的擔(dān)憂，他認(rèn)為，中國承諾總量減排可能造成GDP負(fù)增長。

　　GDP增1%帶動(dòng)能耗0.8%

　　潘家華說，首先中國在總量減排上絕對(duì)不會(huì)做出讓步，因?yàn)檫@對(duì)經(jīng)濟(jì)影響太大。根據(jù)測(cè)算，目前中國GDP每增長一個(gè)百分點(diǎn)，能源消耗就要增長0.8到1個(gè)百分點(diǎn)。即使調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使用清潔能源之后，這一數(shù)據(jù)也不會(huì)低于0.5%。所以，如果在總量上控制的話，那么中國的GDP甚至可能出現(xiàn)負(fù)增長，這是不能承受的。他坦言這樣的態(tài)度可能會(huì)使中國在哥本哈根峰會(huì)上面臨壓力，但他也強(qiáng)調(diào)，這幾年中國非常明確地進(jìn)行節(jié)能減排行動(dòng)，依然贏得了很多贊賞。

　　對(duì)于中國政府剛剛公布的40%-45%這一減排強(qiáng)度，潘家華認(rèn)為，除了總量減排，強(qiáng)度減排毫無疑問也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是當(dāng)中具體的函數(shù)一時(shí)還難以計(jì)算。這都對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了很嚴(yán)峻的考驗(yàn)，雖然中央已經(jīng)提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有一個(gè)剛性與慣性，徹底調(diào)整是不可能的，即使是局部調(diào)整，也需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間。

　　降耗靠金融危機(jī)“幫忙”

　　長期研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)的中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任陳迎，昨晚也向記者表達(dá)了類似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，40%—45%的降耗目標(biāo)難度相當(dāng)大，對(duì)于中國工業(yè)來說會(huì)有比較大的困難。

　　陳迎說，4萬億投資下去后，建設(shè)了一批基礎(chǔ)項(xiàng)目、設(shè)施，現(xiàn)在很多在建的項(xiàng)目還沒運(yùn)行起來，都是未來的能耗大戶。她認(rèn)為，等到金融危機(jī)過去能耗肯定會(huì)起來，甚至不排除再出現(xiàn)1997年金融危機(jī)后的能耗一度上翹。“1997年金融危機(jī)之后，我們國家也投資了一批基建，經(jīng)過幾年運(yùn)行起來后，導(dǎo)致2000年到2005年的能耗特別高。”工信部部長李毅中此前也曾指出，今年上半年的工業(yè)節(jié)能降耗成績不錯(cuò)是靠金融危機(jī)“幫忙”才取得的，而下半年隨著工業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)起來，能耗立即就上去了。

　　峰會(huì)前景

　　兩大集團(tuán)減排分歧難彌合

　　中國社科院可持續(xù)發(fā)展中心主任潘家華向記者表示，哥本哈根氣候峰會(huì)的與會(huì)各方應(yīng)該會(huì)達(dá)成一個(gè)框架性協(xié)定，至于框架的具體內(nèi)容則依賴于各方的博弈和互動(dòng)，其中對(duì)于長遠(yuǎn)目標(biāo)會(huì)有一個(gè)定性的描述。

　　發(fā)達(dá)國家減排目標(biāo)約16%

　　在具體減排目標(biāo)上，目前兩大談判集團(tuán)，即發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在減排目標(biāo)的訴求上存在巨大差異。按照“巴厘島路線圖”，發(fā)達(dá)國家到2020年至少應(yīng)在1990年的基礎(chǔ)上減排25%至40%，如果按今年6月在德國波恩擬定的更高標(biāo)準(zhǔn)，到2020年發(fā)達(dá)國家則應(yīng)減排40%-45%，從目前看來這存有很大難度。

　　發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家減排幅度超過40%，但是發(fā)達(dá)國家目前做出的承諾大都在25%以下。他介紹說，在已經(jīng)公布了中期減排目標(biāo)的發(fā)達(dá)國家中，只有挪威、瑞士等國達(dá)到了25%-40%的范圍，歐盟的30%算是比較高的，但也是條件承諾，澳大利亞提出的只有5%，日本的25%同樣是條件承諾。綜合目前已經(jīng)提出確切數(shù)據(jù)的發(fā)達(dá)國家，平均水平大概為16%。

　　他向記者預(yù)測(cè)，最終的哥本哈根的協(xié)議有兩種可能：一個(gè)是認(rèn)可16%上下這一數(shù)據(jù)，第二是放棄本次達(dá)成共識(shí)，在今后的談判中再加以明確。

　　每年“消災(zāi)”需千億歐元

　　對(duì)于中國的使命，潘家華認(rèn)為，中國和大部分發(fā)展中國家一樣，承諾的力度取決于發(fā)達(dá)國家的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)方面能否讓步，只有發(fā)達(dá)國家明確表示為深度減排提供資金和技術(shù)，發(fā)展中國家開展減緩氣候變化的行動(dòng)才會(huì)具體。之前歐盟已經(jīng)明確，到2020年發(fā)展中國家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響每年需要約1000億歐元資金，但是歐盟沒有提出到底承擔(dān)多少，美國也始終沒有提出一個(gè)數(shù)字來供討論。總之，哥本哈根最終能走到哪里，依賴于各方的互動(dòng)，這目前依然是個(gè)謎。 本報(bào)記者 李靜睿 鮑穎