從發展階段來看，中國正處于工業化、城鎮化過程當中，溫室氣體排放增長較快難以避免。而最近15年，早已完成工業化、現代化的發達國家的溫室氣體排放總量仍在1990年的基礎上增長了11%。此外，中國的出口產品由發達國家進行消費，其溫室氣體排放量卻由中國買單，這大體占中國排放總量的14.5%—24%左右。也就是說，在中國的 CO2 排放總量當中，為別人“買單”的部分就占了近兩成。

　　雖然依據《框架公約》“共同但有區別的責任”原則，中國并不需要承擔具體的減排義務,而且如上分析，中國的人均排放、歷史排放都較低,但中國政府仍然高度重視應對氣候變化，積極尋求減低碳排放、發展低碳經濟之路，并承諾不重復發達國家高能耗、高排放、高污染的“高碳”發展老路。

　　今年10月，國家發改委副主任解振華透露，中國降低碳排放強度的具體指標將被寫入“十二五”發展規劃綱要。這意味著，“十二五”期間我國的碳減排目標將會更高，減排力度也會更大。

　　在11月25日由溫家寶主持召開的國務院常務會議上，除了做出2020年我國碳排放強度下降40%—45%承諾，會議還決定，通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　此次會議還要求，要把應對氣候變化作為國家經濟社會發展的重大戰略。加強對節能、提高能效、潔凈煤、可再生能源、先進核能、碳捕集利用與封存等低碳和零碳技術的研發和產業化投入，加快建設以低碳為特征的工業、建筑和交通體系。制定配套的法律法規和標準，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監督實施機制。加強國際合作，有效引進、消化、吸收國外先進的低碳和氣候友好技術，提高我國應對氣候變化的能力。增強全社會應對氣候變化的意識，加快形成低碳綠色的生活方式和消費模式。

　　一系列詳細的規劃說明，中國的承諾不是空話，而是積極的行動！

　　　科學發展：走一條中國特色的低碳經濟之路

　　今年8月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議時強調，要培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特征的工業、建筑、交通體系，開展低碳經濟試點示范。

　　國家發改委副主任解振華在多個場合表示，要從我國國情和實際出發開展低碳經濟試點示范，試行碳排放強度考核制度，探索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區域或行業內探索性開展碳排放交易。

　　世界絕大多數國家目前已達成共識：以降低溫室氣體排放為目標的低碳經濟是解決當前氣候變化問題的有效方式。回顧近半年來國際上的各項重大會議，今年11月14日閉幕的APEC會議、11月7日閉幕的20國集團(G20)財長和央行行長會議、10月30日閉幕的歐盟首腦會議、10月18日閉幕的主要經濟體論壇、9月25日閉幕的二十國集團(G20)第三次金融峰會、7月28日閉幕的首輪中美戰略與經濟對話、7月8日閉幕的八國集團(G8)峰會等，不難發現，這些會議無一例外都將發展低碳經濟作為了最重要的議題之一。