剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　在這個經(jīng)濟正在回暖的特殊時期,這個表述被看成是收入分配改革進程加快的信號。未來如何增強居民收入特別是低收入人群消費能力?收入分配改革中還有哪些障礙有待跨越?近日,南方日報記者就上述問題采訪了北京權(quán)威部門的一些專家和學(xué)者。

　　總思路是“藏富于民”提高消費能力

　　“如果居民收入長期偏低,我國的消費動力就不足。”中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時表示,從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看,生產(chǎn)大量的東西消費不掉,就會導(dǎo)致生產(chǎn)過剩。而現(xiàn)在,問題是遇到國際金融危機以后,出口大幅度地下降,這樣生產(chǎn)出來的東西,如果國內(nèi)消費不足,導(dǎo)致物價低迷,企業(yè)普遍感到市場壓力,就難免出現(xiàn)倒閉潮。

　　當(dāng)前,我國收入分配不均的矛盾還比較突出。一方面,城鄉(xiāng)收入分配差距過大；從國家、企業(yè)和個人分配比例來看,國家拿走的比例越來越多,個人的比例越來越少,居民的比例越來越少；從企業(yè)來看,一些壟斷企業(yè),國有企業(yè),特別是壟斷國有企業(yè)的工資,普遍要高于一般的中小企業(yè)的工資水平。

　　“這些都是需要改變的。說了很多年的藏富于民的理念應(yīng)該有所行動和突破了。”周天勇強調(diào)必須加快國民收入分配改革的進程。

　　前期已經(jīng)介入調(diào)整新措施出臺有待時日

　　種種跡象已經(jīng)表明,國民收入分配改革的進程正在加快。國家發(fā)展和改革委員會主任張平說,國家將提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平,提高中低收入水平,在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實實施績效工資的政策。

　　“各界都非常關(guān)注中央經(jīng)濟工作會議對政策的表述,但是其實中央經(jīng)濟工作會議絕大部分內(nèi)容都是有延續(xù)性的,全新的內(nèi)容并不是很多。”本周四,當(dāng)國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在與記者談到國民收入分配改革時說。

　　“國民收入分配不是一輪一輪的,而是我們長期地、循序漸進地推進的。并不能說現(xiàn)在要擴內(nèi)需了所以要進行國民收入分配調(diào)整。”楊宜勇告訴記者。

　　其實,早在2003年國家就開始組織各部委參與《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》制定的工作。楊宜勇也是其中很重要的一員。

　　不過,細(xì)則何時出臺的問題,在很多業(yè)內(nèi)人士看來,還需一段時間的等待。周天勇則認(rèn)為,細(xì)則的出臺將是明年經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。

　　細(xì)則何時出臺并不重要,重要的是改革的進程已經(jīng)加快。楊宜勇告訴記者,事實上從今年年初,決策層就根據(jù)收入分配調(diào)整工作的需要出臺了一系列相關(guān)政策措施,例如中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見、事業(yè)單位的績效工資制、義務(wù)教育階段教師的績效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。

　　“提低”是重中之重“調(diào)高”和“擴中”也有所體現(xiàn)

　　“從中央經(jīng)濟工作會議提出的六大主要任務(wù)來看,‘提低’是說得最多的,可以說是重中之重。”楊宜勇特別強調(diào)了提高低收入群體的收入在分配改革中的重要性。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶在接受采訪時也指出:“國民收入分配改革中最受關(guān)注的對象就是中低收入人群,而如何提高這部分人群的消費能力,在目前的發(fā)展形勢下具有非常重要的意義。”

　　“提低”的重要性在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議中也有所體現(xiàn)。楊宜勇告訴記者,在明年經(jīng)濟發(fā)展的第二項任務(wù)中,提到了“要加大國民收入分配調(diào)整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。”第六項任務(wù)中提到的“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和部分優(yōu)撫對象待遇水平”都表明了政府將進一步推進“提低”的工作。