自主創(chuàng)新:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前提

　　提升自主創(chuàng)新能力才能從根本上優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已為明年經(jīng)濟(jì)工作的努力方向定調(diào):明年我國經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)將是在進(jìn)一步鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果的同時(shí),努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)在于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力。之所以要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要性,是因?yàn)槲覈��?jīng)濟(jì)近年來雖然增長(zhǎng)很快,但在需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)上都存在著突出問題,嚴(yán)重制約著又好又快發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。而之所以要強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性,因?yàn)楦愫米灾鲃?chuàng)新工作可以從根本上優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)。因此,“促轉(zhuǎn)變”的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于提升自主創(chuàng)新能力。

　　提升自主創(chuàng)新能力才能使擴(kuò)消費(fèi)具有持續(xù)動(dòng)能

　　我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在需求方面存在的主要問題是過度依賴外需,內(nèi)需嚴(yán)重不足。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在處于改革開放前沿的沿海地區(qū),這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就又主要是通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)取得。在這些地區(qū)大量從事外向型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)中,勞動(dòng)密集型加工企業(yè)居多,其生產(chǎn)活動(dòng)大多處于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的低端環(huán)節(jié),工人工資不高,社會(huì)保障水平也較低。以這些企業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力的地方經(jīng)濟(jì),出現(xiàn)了一方面經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大、發(fā)展得紅紅火火,另一方面低工資、低消費(fèi)能力人口不斷聚集,最終導(dǎo)致這些地區(qū)在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢,市場(chǎng)消費(fèi)乏力,不得不將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力越來越多地放在對(duì)出口的依賴上。要改變這種狀況,就要從提高自主創(chuàng)新能力做起,只有當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)真正重視自主創(chuàng)新,并采取有效的措施提升自主創(chuàng)新能力,才能將本地的產(chǎn)業(yè)鏈從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)不斷延伸,從而提高對(duì)高素質(zhì)人才的吸吶能力,使城鄉(xiāng)居民的收入從整體上隨著GDP增長(zhǎng)而相應(yīng)較快增長(zhǎng),城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出能力也將因此不斷增加,擴(kuò)大內(nèi)需也就有了持續(xù)動(dòng)能。

　　提升自主創(chuàng)新能力決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及其他供給方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗

　　如果從供給方面看優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容,其核心工作就是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槿绻麤]有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一基本前提,即使想調(diào)整就業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、分配等結(jié)構(gòu)也無法做到。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為供給方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心工作,就要努力改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)消耗獲得發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)狀,在實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行各業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)不斷升級(jí),使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做到既動(dòng)態(tài)化又常態(tài)化。而要做好這些調(diào)整工作,就需要我國各行各業(yè)的企業(yè)努力做到擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。具體地說需要企業(yè)在運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,提高勞動(dòng)者素質(zhì)以及管理水平方面不斷下功夫,這些都是搞好自主創(chuàng)新工作的主要內(nèi)容。因此,能否提升自主創(chuàng)新能力決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)而也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中其他供給方面結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的成敗。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,是十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說,在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的大背景下,在保增長(zhǎng)的重任下,我國大部分地區(qū),特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在通過提升自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)上下了一番工夫,也取得了一些成效。但也有少數(shù)地區(qū)將自主創(chuàng)新工作與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作對(duì)立起來,不知不覺地又走到了傳統(tǒng)發(fā)展模式的老路上,一些地方出現(xiàn)了低層次產(chǎn)業(yè)發(fā)展增多的現(xiàn)象,這雖然能暫時(shí)緩解增長(zhǎng)下降過快、財(cái)政收入下滑的困難,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻不利于科學(xué)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。因此,學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,理解搞好自主創(chuàng)新對(duì)于擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用,對(duì)于我們搞好2010年經(jīng)濟(jì)工作意義重大。（蔡兵 作者系中共廣東省委黨校教授 ）