產能擴張過快導致全行業開工率逐年降低

　　隨著近年來我國對肉、蛋、奶和食用植物油的需求量不斷增加，帶動大豆壓榨業飛速發展。糧食問題專家、中華糧網信息事業部主編郭清保告訴《經濟參考報》記者，2000年，我國日壓榨大豆能力為6.4萬噸，2006年底達到27萬噸，幾年中迅速增長了3.2倍。按每年開工率300天計算，2006年我國加工大豆能力就可達到8100萬噸，但當年實際大豆壓榨量只有3500萬噸左右，僅占全部大豆壓榨能力的43%。

　　由于產能盲目擴張，導致我國大豆壓榨能力出現嚴重過剩的局面。據中華糧網統計，在2000—2006年期間，我國日壓榨大豆能力增長了3 .2倍，但在此期間，國內大豆實際壓榨量僅增長了1 .2倍，國內大豆壓榨能力的增長速度遠快于大豆實際壓榨量的增長速度。由于產能擴張過快，導致全行業開工率逐年降低，2000年開工率超過90%，2007年降至44.2%。其中2000噸/日以上加工廠開工率僅為52%左右，1000噸/日以下的小型加工廠半數以上處于倒閉、停產或半停產狀態。

　　由 于 產 能 過 剩 、 布 局 集 中 ，2003—2005年之間我國建成的大型大豆初榨油廠，有一半以上的企業因經營困難，導致破產倒閉或被其他企業兼并重組。此外，目前國內大豆初榨工業在技術上已達到國際水平，大豆油脂加工項目盲目投資和低水平重復建設，必將造成社會資源的極大浪費。

　　差異化發展重點為非轉基因產品

　　中國大豆協會副會長、九三油脂有限責任公司總經理田仁禮認為，要解決國產大豆出路，應采取短期與長期相結合措施。從當前看，應加快大豆加工業結構調整，引導內資大豆加工企業通過兼并、重組方式，整合資源，淘汰一批落后的小規模大豆油脂加工廠，提高行業整體水平。從長期看，對加工國產大豆的大型加工企業要進行補貼，并控制大豆進口節奏。針對大豆加工能力已經嚴重過剩形勢，應嚴格控制大豆油脂加工項目盲目投資和低水平重復建設，尤其要限制一些企業借國家擴大內需之機，在沿海擴大壓榨產能，把全行業產能控制在合理規模范圍之內。

　　專家認為，我國大豆產業的優勢還在于我國是大豆原產地，品種資源十分豐富，我國尚未發展轉基因大豆，高蛋白大豆品種的選育一直處于世界領先地位。目前在我國銷售市場上，非轉基因大豆與轉基因大豆價格幾乎一致，而在歐洲、日本等一些國家和地區，非轉基因大豆價格要高于轉基因大豆10%—20%左右。我國中小大豆企業可嘗試走異于國際大型油脂企業的差異化發展道路，重點發展非轉基因產品，特別是高蛋白食用大豆產品，把國內非轉基因大豆產品優勢轉化為經濟優勢。

　　目前，我國大豆對外依存度已高達75%，對外尋找大豆資源，是保障我國油脂安全供給的重要途徑。根據目前國際形勢和國內需求現狀，國家應鼓勵大型農產品加工企業“走出去”，支持民族大豆企業到南美、南亞和東非進行資源開發，并尋找戰略性合作伙伴。

　　糧食問題專家、中華糧網信息事業部主編郭清保認為，在應對外資沖擊中，國內油脂企業尤其要學習跨國糧商用100多年時間積累的全球資源配置、市場營銷和風險管理經驗。通過聯合、收購、兼并等手段，形成以民族大糧商為首，包括中小型大豆壓榨企業、大豆貿易商以及資本市場投資公司等在內的產業集群，建立我國大豆安全保障體系。

　　大豆產業：期待政策拐點

　　近期食用油漲價風波后，我國大豆產業中一些政策取向問題再次引起各界關注。《經濟參考報》記者調查發現，各方熱議的焦點主要包括是否發展轉基因大豆、怎樣對待外資、如何提高民族企業競爭力三大問題。

　　中國大豆產業協會常務理事、黑龍 江 省 農 業 科 學 院 總 農 藝 師 劉 忠 堂說，與國內大豆品種相比，國外一些轉基因大豆并不能增產，也不會提高大豆出油率。國外人少地多，每個種植 者 要 管 理 大 量 土 地 ， 沒 法 人 工 除草，歷史上曾多次發生過大豆被荒草“吃掉”造成絕產現象。目前全球范圍種植的轉基因大豆主要是抗除草劑的轉基因大豆(即種 植 這 種 轉 基 因 大豆 ， 再 使 用 相 應 的 除 草 劑 ， 除 草 劑只 能 殺 死 豆 田 里 的 雜 草 ， 大 豆 可 以安全生長)，主要是解決豆田除草問題 ， 方 便 規 模 化 種 植 ， 并 沒 有 改 變大 豆 其 他 性 狀 ， 一 些 品 種 的 產 量 還要比原有品種低6%左右。

　　劉忠堂告訴《經濟參考報》記者，我國大豆在生產面臨的主要問題是農業基礎設施差、重茬種植的耕作方式不科學以及先進耕作技術難落實。目前世界大豆平均畝產在150公斤左右，美國大豆畝產在180公斤左右。在我國大豆主產區黑龍江，規模化、標準化種植的大豆畝產已連續7年穩定在170公斤左右。

　　“當前再鼓勵外資進入中國大豆產業弊多利少。”中國大豆協會副會長、九三油脂有限責任公司總經理田仁禮說。首先，我國榨油行業裝備水平已經走在世界前列，跨國糧商帶不來更先進的技術。其次，中國大豆加工業生產管理自動化水平已經很高，內資企業與外資企業差別不大，引進外資不會提高民族企業管理水平。第三，跨國糧商帶不來就業。大豆加工企業生產環節基本上都實現了高度自動化，一個日加工5000噸的工廠用工不會超過250人，即使當前國內96家大豆企業都按用工300人計算，全國大豆加工行業就業人數不會超過5萬人。

　　田仁禮認為，在我國大豆產業與國外高度接軌形勢下，民族大豆企業競爭力差，主要是與外資企業相比存在“三高”。首先，民族大豆企業儲備成本高。企業一年的原料要在三個月內一次性儲備，每噸國產大豆要比進口大豆儲備成本高70多元。其次是收儲費用高。產區加工企業收購農民大豆要面對千家萬戶，每噸大豆收儲費用約80元，而進口大豆不需此項費用。三是產品運輸成本高。我國大豆產區并不是大豆產品主銷區，而進口大豆到達港口距主銷區近，國產大豆與進口大豆運輸費用平均每噸相差60多元。

　　“政策拐點”問題不破，大豆產業難興。專家認為，增加大豆產量的關鍵，在于加大對農業基礎設施投入，增加對豆農生產補貼，穩定大豆種植面積。當前應建立健全大豆收儲審批制度，參照大豆加工行業管控措施，對外資企業進入國產大豆收儲物流領域進行監管。在大豆產業內部，應加快加工業結構調整，引導內資大豆加工企業通過兼并、重組方式，整合資源，提高行業整體水平。(記者 王春雨)