三、應對國際金融危機穩定就業取得初步成效

　　總體上看，今年1至11月，城鎮新增就業、下崗失業人員再就業和就業困難人員再就業分別完成全年任務的113%、96%和146%。今年9月底，城鎮登記失業率4.3%，與前兩個季度持平。

　　1.城鎮新增就業人數穩步回升，進入常態。今年1至11月，全國城鎮新增就業1013萬人，月均92萬人，已超額完成全年900萬人的目標任務，基本恢復到正常水平。

　　2.企業崗位流失止住下滑趨勢，幅度收窄。據對企業持續監測，到今年11月底崗位增減相抵減幅下降為6.7%，且逐月趨穩，已呈現出止滑回升態勢。

　　3.高校畢業生、農民工和就業困難人員三大群體就業基本穩定。一是高校畢業生就業進展平穩。截至今年9月1日，高校畢業生離校時初次就業率為74%，與去年基本持平。截至今年10月底，到各地登記的離校未就業的180萬畢業生，已實現就業93萬人，占51.6%。二是農民工就業人數增加。到今年10月底，絕大多數返城農民工已找到了工作；未外出的農民工大部分在當地就業和創業。據國家統計局監測調查，三季度末，全國農村外出勞動力15198萬人，比去年底增加1100多萬人。三是困難群體就業穩中有進。今年1至11月，共幫助146萬就業困難人員實現再就業，超額完成全年100萬的目標任務。

　　4.政策措施層層落實，初見成效。今年1至9月，全國有2572萬人次享受到各項就業政策，使用就業資金318億元。今年1至10月，各地采取“五緩四減三補貼”組合政策共為160萬戶企業減輕負擔和增加補貼338.5億元，涉及職工6000多萬人。其中，企業緩繳社會保險費91.8億元；減收四項社會保險基金193.4億元；運用失業保險基金支付社保補貼或崗位補貼，以及使用就業資金支付職工在崗培訓補貼共53.3億元。

　　實踐證明，黨中央、國務院制定并實施一系列更加積極的就業政策是有效的。在全球就業形勢十分嚴峻的的情況下，我國能夠保持就業局勢的基本穩定，極為不易，鼓舞人心。但金融危機的影響仍在繼續，穩定就業的基礎尚不穩固，勞動力供大于求的壓力進一步加劇，就業結構性矛盾更加突出。要按照中央經濟工作會議精神，大力實施擴大就業的發展戰略和促進創業帶動就業的方針，堅持擴大就業和穩定就業兩手抓，把擴大內需與促進就業相結合，把培養新經濟增長點與形成新就業增長點相結合，多渠道增加就業崗位；狠抓更加積極就業政策的貫徹落實，重點做好高校畢業生、農民工和困難群體就業，強化就業服務，保持就業局勢基本穩定。