績效審計考慮向社會公開

　　新京報：績效審計的結(jié)果能否作為預算編制的依據(jù)？

　　陳京樸：財政部門正在考慮。還有，能否進一步把績效審計結(jié)果向社會公開，或者在一定的范圍內(nèi)，目前都在考慮和推進，當然不是一步能做到位的。

　　此外，績效能否納入政府督察考核中，能否問責，我們正在提出建議。

　　新京報：目前，績效審計監(jiān)督能看到實際效果嗎？

　　陳京樸：有的，至少很多部門認識到，不能隨便去要錢了，譬如2000萬元的資金，以前可能想都不想就先拿下了，現(xiàn)在給2000萬也不一定敢接了，得掂量掂量。

　　北京市審計局副局長、新聞發(fā)言人李擁軍：

　　“社會保障資金今年查績效”

　　新京報：去年審計局在績效審計總體情況如何？

　　李擁軍：績效審計分兩種，一種包含在常規(guī)審計中的，一種是單獨立項。目前多數(shù)的部門審計都包含有績效審計的內(nèi)容，而去年單獨立項進行績效審計的是三個項目，農(nóng)村義務教育、社區(qū)衛(wèi)生站和節(jié)能減排。總體來看，審計結(jié)果還是不錯的，應該說是越來越好。

　　新京報：績效審計的結(jié)果如何處理，會不會公開？

　　李擁軍：要先跟相關部門溝通，提出建設性的建議，再向市政府報告。另外，市人大每年對財政預算資金很關注，今年把預算資金的監(jiān)督與績效審計結(jié)合起來了，從去年開始，人大財經(jīng)委員會開始聽取績效審計的匯報。對社會公布這方面還未做到，績效審計剛開始，要一步一步來。

　　財政資金預算有待細化

　　新京報：績效審計有沒有標準的完整的評價體系？

　　李擁軍：現(xiàn)在還沒有，績效審計在全國都在探索，包括審計方式、內(nèi)容、評價體系、標準、手段方法和結(jié)果的應用，都處在摸索階段。目前我們的原則主要是三個：國家政策、行業(yè)標準、還有單位所涉及項目的實現(xiàn)目標。

　　財政資金涉及的行業(yè)部門很復雜，教育、衛(wèi)生、市政等等，國外與我們的大原則差不多，但做得更細更加專業(yè)。我們還沒有做到這一步，所以要求預算越來越細化。

　　新京報：今年將對哪些項目資金進行績效審計？

　　李擁軍：今年主要會在農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保、社會保障、科技創(chuàng)新、促進中小企業(yè)的發(fā)展上進行績效審計。原則上績效審計項目肯定比去年要多，領域要廣，去年是3個項目，今年在6個左右。

　　新京報：花錢最多的基礎設施建設，如軌道交通建設會不會進行績效審計？

　　李擁軍：對重大投資項目我們做的是跟蹤審計，績效審計是其中的一部分，隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正隨時整改，這與之前談到的民生項目還不一樣。

　　績效審計有望寫入審計條例

　　新京報：北京市即將制訂《北京市審計條例》，市審計局是否考慮建議增加績效審計的內(nèi)容？

　　李擁軍：《北京市審計條例》已經(jīng)納入今年的立法調(diào)研計劃中，我們希望能把績效審計這一塊寫進來。

　　- 案例

　　市審計局在2008年審計工作報告中指出，市級財政支出中66.11億元直接涉及民生的重點財政專項資金優(yōu)先獲得了績效審計。這些領域成為市人大常委會財政資金績效審計監(jiān)督的重點。

　　案例一 43急救站運行不佳

　　已建成的127個近郊區(qū)急救站點，受人員編制、運行經(jīng)費及急救站所依托的醫(yī)療機構(gòu)改造、拆遷等因素影響，有43個運行效果不好，未納入“120”網(wǎng)絡調(diào)度系統(tǒng)承擔其相應的急救任務。

　　案例二 高耗能設備未退休

　　截至2008年末，18家受審計企業(yè)中有10家仍在使用應淘汰的高耗能設備594臺，此類設備主要集中于變壓器和電動機，更換新設備可節(jié)能10%至30%。

　　案例三 垃圾分類未達效果

　　審計部門在調(diào)查北京市2004年至2008年生活垃圾處理資金投入情況時發(fā)現(xiàn)，2002年至2008年，北京市財政累計投入的補助垃圾分類推廣的1.4億元中，部分投入未取得預期效果。

　　本版采寫/本報記者 李立強