新需求：渴望通過繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)全面“提素”

　　教育和因教育獲得的技能、素質(zhì)，無疑是現(xiàn)代社會主導(dǎo)底層群眾向上流動最重要的機(jī)制。“大批新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，技能和文明素質(zhì)的高低決定著他們的就業(yè)穩(wěn)定性、擇業(yè)的競爭力和發(fā)展空間，也關(guān)系著能否真正融入城市，實(shí)現(xiàn)階層流動。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所郭金興博士說，幫助新生代農(nóng)民工全面“提素”，既是個體發(fā)展的需要，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要支撐。

　　2008年第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，在外出從業(yè)勞動力中，初中及初中以下學(xué)歷占到90%，整體素質(zhì)相對薄弱。南京師范大學(xué)實(shí)施的“蘇南蘇北新生代農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青年價值觀研究”調(diào)查也顯示，新生代農(nóng)民工渴望脫離土地和農(nóng)業(yè)束縛，轉(zhuǎn)變自身定位，對接受繼續(xù)教育的渴望十分強(qiáng)烈。

　　上海電視大學(xué)近30%的學(xué)生是農(nóng)民工。上海打工者成立的第一個讀書組織——“外來建設(shè)者讀書會”負(fù)責(zé)人胡一心始終難忘的一件事是：一位名叫丁進(jìn)軍的江蘇青年因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整到上海遠(yuǎn)郊金山，依然堅(jiān)持騎車4個小時趕到虹橋參加讀書活動，每次讀完書回到金山，已是凌晨兩點(diǎn)多……每次講起這個故事，胡一心都不免感嘆：“新一代農(nóng)民工的求知欲是何等旺盛！”

　　然而，從全國范圍看，當(dāng)前對農(nóng)民工的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)普遍重視不夠，投入不足，體制不順，效果不顯。當(dāng)前，為農(nóng)民工提供穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)不是“硬指標(biāo)”，又不能很快表現(xiàn)為政績，往往不被一些地方政府和部門重視，對農(nóng)民工群體的就業(yè)服務(wù)政策弱化，對農(nóng)民工在城市創(chuàng)業(yè)的扶持更欠缺。

　　參加過幾次培訓(xùn)，農(nóng)民工喬志遠(yuǎn)搖頭說，一些培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置與實(shí)踐脫節(jié)，與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)。農(nóng)民工被動接受政府提供的培訓(xùn)，可選擇空間不大，農(nóng)民工普遍感覺“用不上”，“學(xué)了也白學(xué)”。

　　南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院黃曉燕博士說，企業(yè)培訓(xùn)具有針對性和實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)勢，但目前企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中存在缺位，積極性沒調(diào)動起來。

　　在深圳一家4S體驗(yàn)店，未滿20歲的陳怒與店面經(jīng)理侃侃而談，他的目光巡視著4S店中的名車，并一一指出奔馳、寶馬發(fā)動機(jī)故障該如何處理。盡管汽車技術(shù)書籍很貴，陳怒還是每周省下一頓早餐錢，幾元幾元攢起來買書。他很希望公司能有這方面培訓(xùn)，但“公司只在乎掙錢，不會管你的夢想”。

　　由于缺乏相應(yīng)的知識技能，新生代農(nóng)民工往往難以獲得良好的發(fā)展空間。南開大學(xué)博士生劉敬威在“三農(nóng)”專家劉純彬教授的指導(dǎo)下，通過對500余位返鄉(xiāng)的年輕農(nóng)民工走訪和問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平均受教育年限為8.8年，相對較低的文化層次決定了他們在城市屬于就業(yè)弱勢群體，多屬于“非正規(guī)就業(yè)”，從事的多是收入低、無保障、勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差、不穩(wěn)定的職業(yè)。

　　為滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展新期盼和提升文明素質(zhì)的新需要，城市和政府應(yīng)將新生代農(nóng)民工納入農(nóng)村中等職業(yè)教育范圍，將農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，繼續(xù)加大資金投入，加大在繼續(xù)教育、現(xiàn)代技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)供給力度，幫助他們不斷提升和積累人力資本。

　　今年全國兩會期間，半月談記者在廣東代表團(tuán)會議現(xiàn)場聽到全國人大代表、廣東省省長黃華華承諾，廣東每年拿出7個億，專門用于農(nóng)民工的培訓(xùn)。

　　投入有了，培訓(xùn)什么？以什么方式培訓(xùn)？應(yīng)設(shè)計(jì)適合農(nóng)民工特點(diǎn)和實(shí)際需求的學(xué)制和教學(xué)內(nèi)容，在農(nóng)民工比較集中的工廠、開發(fā)區(qū)、社區(qū)辦學(xué)校(如民工夜校)，由政府給予全額免費(fèi)培訓(xùn)，或者發(fā)免費(fèi)教育券。尤其是當(dāng)前我國的農(nóng)民工已出現(xiàn)了明顯的分層，應(yīng)分類提供個性化的教育和培訓(xùn)服務(wù)。例如，對有創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工進(jìn)行項(xiàng)目選擇、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，對有一定知識技能的農(nóng)民工進(jìn)行專業(yè)技校的系統(tǒng)教育。

　　深圳當(dāng)代社會觀察研究所所長劉開明認(rèn)為，目前我們對農(nóng)民工的培訓(xùn)只停留在淺層，讓他們學(xué)會一些簡單技能，有口飯吃就行。但是新生代農(nóng)民工已發(fā)生了巨大變化，更注重個人發(fā)展，企業(yè)需要更有吸引力的東西才能留得住他們。“在中國，很少有人關(guān)注農(nóng)民工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、能力建設(shè)和心理疏導(dǎo)，表面的職業(yè)培訓(xùn)不是新生代農(nóng)民工想要的，他們有向上的渴求，政府和社會也應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展方面的培訓(xùn)，為其創(chuàng)造向上發(fā)展的渠道和機(jī)遇。”