“調高”之舉

　　分配改革打出組合拳

　　“調高”還有一個關鍵問題就是打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入。

　　對此，溫總理提出，堵住國企改制、土地出讓、礦產開發(fā)等領域的漏洞，深入治理商業(yè)賄賂。

　　這一觀點在學界亦有諸多共識。在汪玉凱看來，目前收入分配存在失衡——勞方與資方，財富過多地分配到資方手中；壟斷行業(yè)與其他行業(yè)，財富過多地分配到了壟斷行業(yè)手中。

　　“這中間至少有兩點值得關注，一是壟斷企業(yè)背靠公權力，過多地吞吃了全社會的福利，這個鏈條必須被斬斷。二是一些政府部門有明顯的與民爭利的傾向。”汪教授認為，其中一個突出的現(xiàn)象是，在城市化和其他公共設施建設中，對農民土地的征用，地方政府絕大多數(shù)都是低進高出。

　　汪教授認為，總理文中特別提出要堵住土地出讓的漏洞，很可能是一個信號，即通過政策措施切斷地方違法違規(guī)收入渠道。

　　“改革收入分配是社會問題，中央已將其延伸到各個領域的規(guī)范和治理。”汪玉凱認為，不打出組合拳，收入分配改革也無法深入，因此總理在收入分配改革中也提及了黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，并將其延伸到社會團體和國有企業(yè)。

　　促進公平

　　個稅調整征收箭在弦上

　　“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。”這一表述，位居溫總理給出的提高城鄉(xiāng)居民收入六大措施之首，這也再次證明了我國開始進入公平重于效率的時代。

　　專家認為，如果實現(xiàn)了國民收入分配格局的調整，將增加居民消費的信心，降低政府的投資率和居民的儲蓄率，提高消費在經濟發(fā)展中的貢獻率。

　　隨后，溫總理提出要完善個人所得稅制度，“完善個人所得稅制度”的目的是“降低中低收入者的稅收負擔”。汪教授認為，可以預料，今后將繼續(xù)提高個人所得稅的起征點，使低收入家庭減少納稅，也會在一定程度上促進公平。

　　值得注意的是，溫總理還特別提到了“研究適時開征物業(yè)稅”。專家認為，這不僅讓保有較多住房的人繳納更多的稅收，縮小收入差距，也將因為提高了多套住房擁有者的保有成本而遏制房地產投資和投機行為，促進房價步入良性軌道。

　　社會事業(yè)改革

　　事業(yè)單位改革將出文件

　　事業(yè)單位改革，是一個近于沉重的話題。這幾乎已成為一個不成文的社會共識。之所以沉重，不僅僅是因為事業(yè)單位改革涉及面非常廣，更在于近20年來相關改革雖然從沒有停止，但顯然遠未到位。