2、請介紹一下《指導意見》的主要內容？

　　答：《指導意見》分七部分：

　　一是充分認識金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。《指導意見》強調，文化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，在保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加強金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，是培育新的經(jīng)濟增長點的需要，是促進文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國家文化軟實力和維護國家文化安全的需要。

　　二是積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。《指導意見》要求，金融機構要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點，積極探索應收賬款質押、倉單質押、融資租賃等貸款品種，建立文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍。對于融資規(guī)模較大、項目較多的文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團貸款等方式提供金融支持，對于處于文化產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。

　　三是完善授信模式，加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務。《指導意見》要求，各金融機構根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務的考評體系。要增強服務意識，設立專家團隊和專門的服務部門，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。要積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結算服務。繼續(xù)完善文化企業(yè)外匯管理，提高文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資便利程度。

　　四是大力發(fā)展多層次資本市場，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。《指導意見》提出，推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點，鼓勵風險投資基金、私募股權基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。

　　五是積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。《指導意見》要求各保險機構應根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務，積極提供出口信用保險服務。

　　六是建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。《指導意見》提出，要推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎。中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，完善支持產(chǎn)權法律體系，切實保障各方權益。

　　七是加強政策協(xié)調和實施效果監(jiān)測評估。《指導意見》要求，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調，制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》，建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺，加強政策的落實督促評估，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向效果評估制度，確保政策落到實處。

　　3、對于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《指導意見》在監(jiān)管方面有哪些支持措施？

　　答：對于鼓勵銀行業(yè)金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《指導意見》主要從鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品、完善授信模式、加強和改進對文化企業(yè)的金融服務等方面提出了監(jiān)管要求。一是推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新；二是鼓勵銀行業(yè)金融機構積極探索適合文化產(chǎn)業(yè)項目的多種貸款模式；三是完善利率定價機制，合理確定貸款期限和利率；四是建立科學的信用評級制度和業(yè)務考評體系，強化貸款責任的針對性，構建健康的信貸文化；五是進一步改進和完善對文化企業(yè)的金融服務，增強服務意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質的金融服務。

　　隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，銀行監(jiān)管部門將會進一步細化對銀行業(yè)金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管要求，促進銀行業(yè)金融機構為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

　　4、如何發(fā)揮保險支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的積極作用，有哪些考慮？

　　答：支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展，保險業(yè)可以發(fā)揮以下幾方面的作用：

　　一是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供風險保障。保險機構可開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產(chǎn)業(yè)需要的保險產(chǎn)品，如在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎上，探索開展知識產(chǎn)權侵權險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物、印刷、復制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險，團體意外傷害保險等新型險種，以及各類責任保險業(yè)務，通過創(chuàng)新發(fā)展，培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項目運作風險。

　　二是為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷服務。《指導意見》中已經(jīng)明確，“要進一步加強和完善保險服務”。對于宣傳文化部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目，保險機構將建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽好、風險低的，可適當降低費率。對于符合《文化產(chǎn)品和服務出口指導目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》的文化出口企業(yè)和項目，保險機構將積極提供出口信用保險服務，鼓勵和促進文化企業(yè)參與國際競爭。

　　三是支持文化企業(yè)拓寬融資渠道。保險公司將發(fā)揮機構投資者的作用和保險資金融資功能，在風險可控的前提下，投資文化企業(yè)的債券和股權，符合條件的保險機構還可以參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。作為一種金融工具，保險還可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務。此外，保險公司還可以探索開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持融資方面的不足。