我們認為,宏觀調控可以從以下幾方面入手：

　　創造有利于調結構、轉方式的寬松宏觀環境。不論是來自國際上發展低碳經濟的呼聲，還是來自國內產能過剩、資源能源消耗過大的壓力，加快結構調整、轉變發展方式是我國未來經濟實現可持續發展的關鍵。調結構、轉方式要多管齊下。一是要改變地方政府的業績考核理念。在業績考核中要加大環境保護指標及民生指標的權重。二是創造調結構、轉方式的寬松宏觀環境。要加快結構調整和促進發展方式的轉變，經濟增長速度不能太慢，更不能太快。經濟適度增長，才是調結構、轉方式的最佳環境。我們認為未來幾年將經濟增長速度穩定在8-9%是非常必要的，這將有利于調結構、轉方式。三是把發展新興戰略性產業和重化工業升級作為調結構的重點，探索產業和資本融合的新方式。

　　提高房地產調控政策執行力，促進房地產合理調整。近期我國出臺了一系列針對房地產的調控措施，其政策效果有待觀望。要落實好已出臺的各項政策，注重政策的統一性和連續性，強化政策的執行力和可預期性，并努力建立和完善長效防控體制。一是要不斷完善政策，減少政策執行可能出現的漏洞，并擬定一攬子調整方案，保證政策的后續性和效果。此次調控只能成功、不能失敗。二是要盡快建立個人信用體系，統一第二套房的認定標準、房貸的標準等。三是提高政策的可預期性。給市場調整以確定的預期和明確的方式，以求徹底改變房價只漲不跌、房價越調越高的預期。如可預先告知投資者和消費者，國家將在某年推出物業稅，讓投資者和消費者有自我調整的空間，這樣做還可避免市場的過度波動。四是推進財稅體制改革，從根本上解決“土地財政”問題。這需要合理界定中央政府和地方政府的財權與事權，保障地方政府財政有新的穩定稅源。

　　積極推進匯改，完善人民幣匯率形成機制。短期內可通過增加進口以減少貿易順差，從而降低人民幣升值壓力，但是中長期內仍需依靠積極推進匯率改革，核心是要打破升值預期和加強對熱錢管理。一是增加匯率的彈性，擴大匯率的浮動空間，逐步完善有管理的浮動匯率制度。其優點是人民幣匯率走向不再明確可期，國際熱錢將失去投機方向。二是進一步推進人民幣匯率形成機制的市場化。可以考慮增加外匯市場交易主體，讓更多的企業和金融機構直接參與外匯買賣，增強市場的競爭機制。三是加強與主要國家貨幣當局的合作以及經濟金融的區域合作。密切關注國際金融市場和國際社會對人民幣匯率的預期，重視國際短期投機資本流動問題，確保我國經濟金融安全，促進我國經濟金融平穩發展。

　　把握貨幣政策力度，合理控制信貸投放。目前，國際經濟及國內經濟正從不穩定增長狀態轉為較穩定的恢復狀態，為刺激經濟恢復而實施的貨幣政策需要回歸正常狀態。把握合適的時機和節奏是保持經濟穩步增長的關鍵。要密切跟蹤監測國際金融危機發展趨勢、國內外經濟運行和貨幣流動性情況，適時適度調整貨幣政策。配套措施上，可考慮逐步放開民間信貸市場，鼓勵民間融資的合規發展。發展資本市場和債券市場，滿足不同層次企業的資金需求。加速利率機制市場化，提高貨幣政策工具的有效性。加大信貸資金對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持，從源頭上保證信貸資金更多地流向實體經濟，增強金融對經濟的服務功能。（國家行政學院 決策咨詢部形勢分析課題組）

　　課題主持人：王小廣

　　執筆人：鄭慧

　　課題成員：陳安國、蒲實等