譯者的話：美國總統(tǒng)奧巴馬2010年4月23日在紐約庫伯聯(lián)合學(xué)院發(fā)表針對金融監(jiān)管體系改革的演講，本刊特將演講的全文譯出，以期對中國金融業(yè)的改革與發(fā)展有所啟迪。

　　為什么要對華爾街進行徹底改革

　　我們的目的是使納稅人不再因金融機構(gòu) “太大而不能倒閉”而承擔(dān)后果；

　　很高興回到紐約，也很高興回到距華爾街幾個街區(qū)遠的下曼哈頓區(qū)。真的很高興回來，因為華爾街是美國金融業(yè)的心臟。距我上次在這兒演講已經(jīng)兩年了，在這兩年中，我們的國家經(jīng)歷了艱辛的歷程。超過八百萬人失去了工作，無數(shù)的小企業(yè)被迫關(guān)門，上萬億美元的儲蓄受到損失。這迫使年紀(jì)大的員工推遲退休，年輕人推遲畢業(yè)，企業(yè)家放棄了創(chuàng)業(yè)的夢想。作為一個民族，我們被迫采取前所未有的手段拯救我們的金融體系和經(jīng)濟。

　　從我們所作決策的結(jié)果看，盡管有些還不盡如人意，但我們已看到了一些希望。經(jīng)濟快速萎縮的一年多前，我們平均每個月失去75萬份工作，現(xiàn)在美國的工作崗位在逐漸增加、經(jīng)濟正在回升。事實上，我們已經(jīng)看到了近三十年來最快的經(jīng)濟恢復(fù)速度。

　　今天，盡管我們可以說已實現(xiàn)了技術(shù)上的恢復(fù)，但實際上，直到除了華爾街外的其他街區(qū)也可以感到經(jīng)濟的恢復(fù)、上千萬在找工作的鄰居都找到工作、工資可以平穩(wěn)增長，我們才能說我們的經(jīng)濟真正地恢復(fù)了。我們有義不容辭的責(zé)任在恢復(fù)經(jīng)濟的同時，把我們的經(jīng)濟建設(shè)得比以往更強大。我們不希望我們的經(jīng)濟仍有以前的缺陷，這就意味著我們首先要找到引起這場災(zāi)難和混亂的根本問題所在。

　　引起這次經(jīng)濟蕭條的最重要的原因之一，就是本輪我們從20世紀(jì)30年代以來最可怕的金融危機，而造成這次危機的原因就是從華爾街到華盛頓的責(zé)任缺失。這使得世界上許多大型的金融機構(gòu)陷入了困境，美國的經(jīng)濟也險些被拖進第二次大蕭條。

　　2007年，在最糟糕的危機開始之前，我來過紐約談到了責(zé)任缺失。很遺憾，后來所發(fā)生的事件一一證實了我當(dāng)時的評價。我今天再講一遍這個問題，是因為這是我們從這次危機中得到的最本質(zhì)的教訓(xùn)，是為了我們將來不再重復(fù)這個問題、不會再犯錯誤。任這些錯誤恣行的后果是我所不能接受的，你們所不能接受的，美國人民所不能接受的！

　　就像我在兩年前說的那樣，我相信自由市場的力量，我相信一個強有力的金融業(yè)可以幫助人們?nèi)谫Y、貸款以及投資。這也是美國之所以成為美國的一個原因。但是一個自由的市場并不是一個讓人為所欲為的自由執(zhí)照。一些華爾街人忘記了他們用來交易或者作為杠桿交易的每一美元都是那些普通家庭用來購買住房、支付學(xué)費、儲蓄養(yǎng)老以及創(chuàng)業(yè)用的資金，華爾街發(fā)生的事情直接影響了整個國家、整個經(jīng)濟。

　　我曾講過我們需要在21世紀(jì)建立經(jīng)濟發(fā)展的基石，由于金融業(yè)的重要性，華爾街的改革是這個基礎(chǔ)的絕對的出發(fā)點。華爾街改革是必不可少的，否則美國經(jīng)濟就如同建在沙灘上的大廈，美國的普通家庭、商業(yè)經(jīng)濟以及世界經(jīng)濟將可能再次遭遇危機。這就是為什么我強烈感覺到，我們必須要實施一套適時的、合理的規(guī)章以確保在華爾街的問責(zé)制，并保護我們的金融體系的消費者。現(xiàn)在，眾議院已經(jīng)通過了實現(xiàn)這些改革的綜合計劃，這是一個好消息。參議院正在通過民主黨和共和黨的辯論制訂金融改革計劃。盡管各行業(yè)的說客都竭盡全力地使這一立法符合其各自的特殊利益，但這兩個法案終將使目前有缺陷的規(guī)則得到明顯改善。

　　我肯定，一些說客是代表金融業(yè)的利益，因為有人花錢請他們做這些事。但是我今天在這里——面對行業(yè)的巨頭演講——因為我想請你們加入我們，而不是和我們站到相反的立場上。我相信這些改革最終不僅符合我們國家的最大利益，也符合金融業(yè)的最大利益。我今天的演講就是為了解釋我們將要進行一個什么樣的金融體系改革以及它的重要性。

　　第一，參議員正在討論的法案將開辟我們前所未有的道路，它在大型金融機構(gòu)陷入困境時可以保護金融體系、宏觀經(jīng)濟以及美國的納稅人。如果再發(fā)生雷曼或AIG之類的事件，我們應(yīng)該如何做才不會迫使我們的納稅人買單或者使我們的整個體系受到牽連。

　　如果一個普通地方銀行破產(chǎn)，我們會通過FDIC保護存款人的利益、維護銀行體系的自信，這樣的機制的確很奏效。消費者和納稅人的利益得到了保護，只是企業(yè)主和管理層的所有者權(quán)益受到了損失。但是我們國家還沒有這樣的機制可以控制像雷曼兄弟這樣的互相有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的一群大型的金融企業(yè)的破產(chǎn)。

　　這也是為什么當(dāng)危機開始時，我們不得不緊急地討論關(guān)于那些有成千上萬的雇員、資產(chǎn)上千億美元的世界最大的公司的重大決定一直到深夜。這也是為什么我們不得不動用納稅人的錢去拯救整個經(jīng)濟于水火之中。現(xiàn)在，這筆錢已經(jīng)被償還了，而且政府還在敦促這些大型金融公司為此支付一筆費用以彌補所有的，甚至是一分一厘的損失，因為美國人民本來就不應(yīng)該陷入那樣一種境地！

　　但是，這也是為什么我們需要一個體系在對無辜的人民和企業(yè)造成最小危害的情況下關(guān)閉這些公司。從一開始，在大型金融企業(yè)搖搖欲墜時，我就堅持由金融業(yè)而不是由納稅人承擔(dān)起這些費用。我們的目的是使納稅人不再因金融機構(gòu) “太大而不能倒閉”而承擔(dān)后果。