中美第二輪戰略與經濟對話于5月24至25日在北京釣魚臺國賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，此次中美高級官員們的會晤也是戰略對話和經濟對話并行。

　　人們注意到，此次中美戰略與經濟對話是處在這樣一個宏大的、不斷變化的背景之下：全球經濟復蘇受到各種不確定因素影響；中美經濟關系正發生微妙變化；2010年上半年中美不約而同發布了各自的外貿發展計劃；中美的全球關切具有越來越多的交集……

　　“中美外貿同爭第一”的競合

　　中美出口產品在未來20年將體現為“差異化競爭態勢”，可以達成共贏

　　美國商務部部長駱家輝5月16日至26日率清潔能源企業代表團訪華。作為奧巴馬政府首個內閣級別的商貿訪問團，此行目的非常明確——增加出口，促進就業。

　　解決嚴重就業問題，縮減外貿逆差擴大趨勢，牢牢把控美國經濟的全球地位……在一系列政策目標牽引下，出口在美國經濟中的地位被大大提升，并已成為奧巴馬政府未來貿易戰略的核心。

　　1月27日，奧巴馬在國情咨文中提出5年內出口翻番的目標；2月4日，駱家輝提出“全國出口計劃”；3月11日，奧巴馬又在美國進出口銀行年會上重申此出口目標，5年內要為美國創造200萬個就業機會。

　　4月18日，中國商務部副部長鐘山在廣交會上正式公布了一份《后危機時代中國外貿發展戰略研究》，并以推動經濟增長為目標，規劃了未來20年內中國外貿發展目標，實現十年進出口貿易總額翻番，二十年成為貿易強國的目標。

　　該課題組負責人、商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國向《財經國家周刊》透露，商務部根據此研究報告制定了未來外貿指導意見，并已經上報國務院，該報告對未來“十二五”規劃也有很大意義。

　　2010年上半年，全球經濟仍沒走出危機的陰影，中美兩個大國此時先后拋出雄心勃勃的未來貿易戰略，已經引起廣泛關注。這會加劇雙方的摩擦甚至導致貿易戰，還是可以保持競合關系，實現共贏？無論結果怎樣，中美兩國在為各自目標奮斗時，將不得不把對方考慮在內。

　　兩個新戰略前景

　　奧巴馬在國情咨文中把出口倍增的最終目標概括為，“確保21世紀仍然是美國的世紀”；而中國商務部《戰略研究》設立的終極目標是在2020年實現世界貿易強國地位。

　　《財經國家周刊》獲悉，中國商務部的課題研究已經注意到了中美經貿關系的重要性和競爭性，用8頁篇幅詳細分析了“后危機時代中美貿易戰略之競爭”問題。該研究認為，“美國絕不甘心淪為世界第二大出口國”，中美兩國各自新貿易戰略，都著眼于搶占戰略制高點，未來中美貿易競爭態勢不可避免。

　　根據奧巴馬的出口戰略藍圖，美國政府日前已成立了“出口促進內閣”和“總統出口委員會”，按其目標測算，美國出口將以年均15%的速度增長，5年后貨物貿易和服務貿易總出口額將超過3萬億美元。其中貨物出口額達到2.1萬億美元，回歸世界第一的位置。

　　“美國政府的出口戰略有其合理性，但最終能不能達成目標還要等兩三年后才能看出端倪。”中國美國商會會長孟克文在接受《財經國家周刊》采訪時說。

　　清華大學中美關系研究中心主任孫哲則認為，美國的出口倍增計劃僅僅是個“政治動員”而已，成效不一定很妙。美國的低端制造業已經大部分從國內轉移出去，而其高端制造業的成本相對較高，歐洲、日本和韓國都是美國強有力的競爭對手。2001年至2009年美國出口額的平均增長率是4.1%，排除2009年金融危機嚴重的一年，前八年出口平均增長率也僅有6.9%，這與15%的增長率相差懸殊。

　　但駱家輝在率團訪華前的新聞發布會上表示，美國正在重新審查高科技產品出口管制政策，大有迎難而上的決心。

　　中國商務部的報告則分析指出，美國一直是全球最大的總貿易(貨物貿易加服務貿易)出口國，雖然目前其貨物貿易出口暫居第三位，但美國擁有世界最大規模的制造業，其工業總產值占世界工業總產值的19%，只要強化出口促進，放寬出口管制，貨物貿易出口重返世界第一座次并非臆想。

　　相比美國的出口戰略，中國商務部的課題報告描述了未來5至10年中國外貿發展情況，預測到2015年中國貨物出口額達到1.8萬億美元，年增速為7.2%，占世界比例9.8%，位居世界第一位。到2020年進出口總額均實現翻番。

　　對中國的出口目標，孫哲表示，實現起來應該沒有什么問題，因為2001年至2009年中國出口平均增速為18%，比設定的目標高很多，或許中國還會提前幾年達到這個目標。

　　按照對兩國數字目標的分析，中國未來戰略似乎比美國更容易達成，但兩國幾乎同時為自己的未來設立了“第一”的屬性，競爭難以避免。

　　未來之爭

　　中國商務部的課題研究沒有僅從數字作兩國的比較，它指出中美兩國出口新戰略將構成“天然競爭態勢”，形成戰略性的全方位競爭。