鄭新立：首先要運用好分配杠桿：一是稅收；二是財政轉移支付；三是打破壟斷，允許社會資金進入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會資源能夠合理分配。

　　其次，建立有利于發展方式轉變的體制、機制，包括財政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業的考核標準，等等。

　　再次，應通過對海外投資打破資源能源瓶頸，通過國際市場的競爭提升企業的競爭力、引進技術人才提升自主創新能力，創造出口需求。

　　在發展服務業方面，我認為，鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會資金發起、興辦一些貸款公司、村鎮銀行和各種貸款機構。這是體制上的一個重大突破，將會是下一步金融體制改革以至整個體制改革的突破口。

　　中國第三產業滯后，民營企業發展需要資金支持，而鼓勵群眾創業，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發展小型金融機構。

　　如果小額貸款公司這種金融機構迅速發展，第三產業、服務業、群眾性創業活動隨之就能很快活躍起來，民間的經濟活力就可以被激發出來，這是中國未來10-20年經濟持續發展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實處，地方需要落實實施細則。

　　改革重點在社會領域

　　《財經國家周刊》：5月底國家發布了《關于2010年深化經濟體制改革重點工作意見》。你認為，今后一段時期經濟體制改革的重點是什么？

　　鄭新立：應把改革重點放在社會領域。目前中國消費不足的問題，很大程度上是因為社會事業發展滯后，主要是教育、醫療、社會保障三塊。

　　如果說一般商品的供求關系基本是供過于求或供求平衡，那么，教育、醫療和社會保障這些公共產品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因為沒有錢，而是因為體制改革滯后導致社會資金無法進入。

　　但社會體制改革比經濟體制改革還要復雜些，必須根據各行業的不同情況制定不同政策。既要避免這類產品的價格過度提高，又要吸引社會資金的進入，保證社會資金和財政資金共同增加投入，或者運用財政資金去引導社會資金增加社會事業投入，增加供給，從而加快社會事業發展。(王露)