“五一”長假到了，人們即將迎來第二十個黃金周休假。九年來，人們不斷以不同視角解讀黃金周：有人說它推動了“井噴式”的消費熱潮；有人說它讓人們陷入了趕集式的疲于應對；有人認為它的弊端已集中顯露；有人認為它仍然活力十足，只需局部改革就行。

　　從集中出游到多樣休閑，黃金周度假方式日趨多樣

　　誰不渴望閑暇時的放松？誰不喜歡徜徉山水的愜意？連續七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權的同時，一推出就成了“旅游”的同義語。但出去時興致勃勃，回來時身心俱疲，回顧過去的黃金周，很多人都表示自己有一種“愛恨交加”的感覺。

　　去年的“五一”長假，在吉林省長春市一家事業單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤的時候，不足三米寬的臺階上摩肩接踵、寸步難行。“到哪兒都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和趕集沒什么區別，哪里是旅游啊！”

　　“出門在外”卻無法享受休假的舒適，和劉方一樣發出感嘆的人很多。鄭州市民任先國說：“‘五一’期間人多擁擠，我不出去旅游了”。劉方今年“五一”長假也放棄了旅游的打算，準備回山西農村老家探親，可面對節日期間“一票難求”的交通現狀，他依然難以擺脫出行的煩惱。

　　不久前，北京市統計局曾經做過調查，結果有78%的受訪者不愿在黃金周期間出行，理由是“節日期間人多擁擠，不能達到旅游放松的效果，還會造成不必要的麻煩。”類似的調查結果，可以從一些旅行社組團量統計上得到印證。河南星期八旅行社總經理汪俊說，從旅行社的長假組團量來看，最近幾年每年降幅達到了20%。

　　吉林大學商學院副教授紀平表示：“黃金周剛啟動時確實給很多平時沒有時間出去旅游的人提供了機會，使旅游活力在短時間快速釋放。但現在人們更關注旅游質量。”

　　記者在長春、鄭州等地了解到，去年“十一”長假和今年春節長假的情況表明，旅游已不是長假的唯一選擇，越來越多的人利用長假在本地探親、訪友、聚會，運動健身場所成為“度假勝地”，甚至多看看書、多睡睡覺都成為一種度假選擇。

　　黃金周“功不可沒”：但暴露出的問題也應重視

　　河南財經學院茍自鈞老師認為，有關部門對黃金周的總結和盤點，幾乎清一色以關注“盈利”的面孔出現。

　　在今年全國兩會期間，黃金周休假制度成為熱門話題之一。全國政協委員、清華大學教授蔡繼明說：建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費、拉動內需，另一方面也是為了更好地實現公民的休息權利。現在看，這兩個方面雖然都得到了一定程度的實現，但其出現的不利影響也不容忽視。

　　黃金周的負面效應突出表現為人口大國的集中消費旅游模式，讓交通資源處于高度緊張狀態，旅游設施、風景區、文化遺產地的生態環境也都處于危險的臨界狀態。盡管有關部門擴建了賓館、增修了停車場、增開了旅游車輛等，并建立了方方面面的緊急預警系統，但仍無法解決“集體式”出游所帶來的沖擊。紀平說：“想像一下，當數以億計的人一起外出旅游時，對有限的公共資源將構成怎樣的壓力？這樣的旅游質量又能有多高呢？”。

　　吉林市霧凇旅行社導游董曉玲說：“旅游區按照峰值來建設服務設施，這些設施只在黃金周期間派上用場，過后很多都處于閑置狀態，這是多大的資源浪費呀。”

　　適合國情的調整：期待多樣化的休假方式

　　對黃金周休假制度進行調整和改革，出現了各種說法。有人提出縮短黃金周的時間；有人提出把星期五也列入周末放假時間，實行為期三天的長周末；有人提出把現有黃金周與傳統節日進行合理調配……還有專家提出實行分區休假的方式，比如將全國分為三個休假區，以“五一”長假為例，A區從4月26日開始休假7天，B區從4月28日開始休假7天，C區從5月1日開始休假7天。

　　西方發達國家全民集中放長假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國家能夠很好地執行公民帶薪休假制度。紀平說：“解決目前黃金周的困境，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度，使之成為常態，讓集中式休假變成分時式休假。”

　　我國于1995年實施的勞動法明文規定國家實行帶薪休假制度，勞動者連續工作一年以上享受帶薪年假。但由于沒有相應的實施辦法和處罰措施，職工帶薪休假制度在實際操作中大打折扣，基本只在機關和事業單位得到執行，很多企業尤其是民營企業都沒有很好地貫徹施行。

　　東北師范大學附屬中學校長孫鶴娟建議：“應該盡快出臺帶薪休假制度的可供操作的細則，考慮建立配套的違規懲戒措施，通過嚴格的法律規定和較強的執行力度，確保職工休息權的實現。”

　　專家認為，在帶薪休假制度沒有完全實施的情況下，一次性取消黃金周休假制度并不合適，可以采取“軟著陸”辦法，比如探索黃金周期間進行分時段休假、分區域休假、改革“雙休日”制度等。同時要逐漸淡化黃金周概念，不過分地強調它、刻意地安排它，讓長假僅僅成為人們休閑、度假、放松心情的時段，而不要賦予它更多的含義和使命。

　　在4月24日全國假日旅游部際協調會議辦公室新聞發布會上，全國假日辦執行主任、國家旅游局副局長張希欽要求從戰略上充分認識黃金周的重要意義，并表示現行黃金周制度的積極作用不容質疑，目前還沒有更好的休假方式來替代它。這一制度不僅有力保證了公民的休息權，同時拉動了交通、餐飲、商業和旅游等產業的快速發展。過去的19個黃金周，共有16.3億人次出游，實現旅游收入6704億元。

　　專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進行根本變革，倡導個性化、多元化、科學化的休閑方式，并且與建立帶薪休假制度相對應，讓休閑意識常態化，將其結合在平時的工作和生活中，而不必都集中于放長假之時。(褚曉亮 單純剛）