目前各地稅務部門正在整理2006年年收入12萬元個稅自行申報情況，并著手對應申報卻未申報的納稅人展開約談，有的地區已經向應報未報的納稅人開出了罰單。有關專家建議，為了讓更多的高收入者自覺履行申報義務，稅務部門應考慮改進自行申報表的設計，讓高收入納稅人能夠比較容易地完成收入申報。

　　▲申報表“普及”程度欠考慮

　　“今年的自行申報表看起來像智力測驗。”北京工商大學經濟學院教授季鑄認為，年收入12萬元個稅自行申報表的設計不能假定納稅人都是審計師、會計師，如果連經濟學教授都填不上來，那么普通的高收入個人填寫的難度可想而知。稅務部門應該樹立征納雙方公平、平等的意識。自行申報是納稅人的法定義務，設計周到、易懂的申報表則是稅務部門應該承擔的義務。稅務機關應該讓不懂稅的高收入納稅人能像看紅綠燈過馬路一樣，比較容易地完成自行申報表的填寫。

　　“要求納稅人申報的11項收入該怎么計算交稅，申報表也應該有所明確。”季鑄舉例說，高收入個人需要填寫的工薪所得一項，大多數納稅人可能只知道計稅時可以扣除1600元，而并不知道具體的稅率和計算公式。申報表的設計應該明確告訴納稅人在哪里可以找到計算收入和個稅的標準和方法，讓更多的納稅人能夠填得更明白。

　　▲稅務局應承諾“多交退稅”

　　“美國的納稅人為什么會積極自行申報？那是因為大多數人都會從稅務機關得到退稅。”季鑄認為，在年收入12萬元個稅自行申報表的內容設計中，稅務機關應明確“多退少補”的承諾，讓自行申報的高收入個人心里“有譜”。沒有這項承諾，納稅人難免會覺得自行申報是“兩頭堵”:少交了稅，稅務機關肯定會讓補稅；可是交多了稅、不該交的稅稅務機關也不管退，一切都是納稅人“責任自負”。

　　▲自行申報內容還能再簡化

　　“稅務局通過信息化聯網能掌握的收入信息，不應該再麻煩納稅人。”中國稅務學會副會長安體富認為，自行申報表應該再簡化些。個人的利息收入，稅務部門完全可以通過與自己平行的銀行部門獲取，需要做的只是加強信息化，與銀行等部門聯網；而工薪收入也可以由工薪扣繳單位提供。“說到底，申報方式的改變終究是要聯系稅制改革才是有意義的。目前稅務局要對個人收入信息心里有底，也是為了將來能實行更加合理的考慮家庭狀況征稅的綜合稅制。”安體富說。

　　▲稅務部門將“減少”申報麻煩

　　“一些納稅人在自行申報過程中對納稅申報工作提出疑問，其中有些看法和建議不無道理。”國家稅務總局副局長宋蘭日前表示，我國目前的個人所得稅制度設計與自行申報的要求是有差距的。目前我國的個人所得稅是分類稅制模式，即對每一項所得根據來源渠道不同，規定的稅率、扣除和征收方法都不同，分別按次、按月、按年計算征收；而申報又是一種綜合性的申報，這給納稅人帶來一些麻煩，也給稅務機關的管理帶來一定難度。目前，各級稅務部門正在針對這次自行納稅申報中的不足認真總結經驗，進一步改進完善納稅服務。

　　宋蘭同時明確，國家“十一五”經濟社會發展規劃綱要要求建立的個人收入申報制度，包含的范圍比年所得12萬元的申報制度范圍要廣得多，將來年收入12萬元以下的納稅人也都要進行申報。(黃玉迎）