近期，個別食品出現了由行業協會牽頭進行的聯盟漲價現象。對此，不少消費者心有疑問：聯盟漲價合不合法？行業協會有沒有提價權？政府將如何監管市場價格？
就這些問題，我們請法律專家為讀者釋疑解惑。
背 景
近兩個月來，隨著農副產品等原材料供應趨緊，市場上一些食品的銷售價格出現了上漲勢頭。其中，個別食品甚至出現了由行業協會牽頭，企業協商集體漲價的現象。
7月26日開始，以華龍、白象等為首，占據我國大部分市場的中低檔方便面的價格整體上調，平均提價幅度達20%。其實自去年底開始，由世界方便面協會中國分會牽頭，國內方便面巨頭已經召開了3次內部價格協調會。最近一次會議于7月初召開，并最終就漲價問題達成了一致意見。業內人士表示：這次集體漲價，是國內方便面企業應對原材料價格上漲的一次“自救行動”。就在方便面宣布漲價不久，部分中式快餐也耐不住寂寞了——7月底，中國快餐業聯盟召集包括馬蘭拉面、麗華快餐、大娘水餃等20多家中式快餐企業高層，共同商議漲價事宜。
說 法
聯盟漲價合不合法？
本版：近期，一些食品因成本上升導致售價上漲，消費者對此能夠理解。但問題是，有個別食品是由行業協會出面給出一個統一的調價日期乃至調價幅度。這種做法，引起不少消費者質疑：由行業協會牽頭的聯盟漲價之舉，合不合法？
上海交通大學法學院教授、經濟法研究所所長王先林：任何聯盟漲價的做法，都是一種違法行為，它對廣大消費者的合法權益造成了侵害。
我國《價格法》規定，市場經濟條件下，企業可依據生產經營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用的原則自主制定商品價格。但經營者不得相互串通，聯手漲價，損害其他經營者或者消費者的合法權益。國家發改委制定的《關于制止價格壟斷行為暫行規定》也明確指出，經營者不得通過相互串通或者濫用市場支配地位，操縱市場調節價，擾亂正常的生產經營秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益。其中第4條規定，經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格。
本版：也就是說食品可以漲價，但漲價的方式應該具有正當性？
王先林：對。企業有權根據自身的成本狀況，對屬于市場調節價的商品進行自主定價。但任何企業經營者或者行業協會，都不得以協議、決議、協調、口頭約定等方式合謀漲價。否則，政府價格主管部門有權對此類壟斷價格、限制競爭的違法行為予以嚴懲。
行業協會有沒有提價權？
本版：從建材漲價到珠寶首飾漲價，從客運車票漲價到近期食品漲價，時下，一些行業協會頻頻領唱“漲價風”。從法律上講，行業協會到底有沒有提價權呢？
本版聘請的“十大律師”之一、華東政法大學教授傅鼎生：根據有關法律的規定，食品等商品的價格屬于市場調節價，應由不同的食品經營者依據企業自身的生產經營成本和市場供求狀況來制定。所以，任何行業協會都不享有對具體商品的提價權。換句話說，牽頭集體調價并非行業協會的正當職責。
本版：那么，行業協會的正當職責是什么？
傅鼎生：行業協會是市場中經營性組織自發成立，以維護本行業權益為目的的民間組織。它應該在遵守國家法律法規的前提下維護本行業利益，正確指導本行業發展，提供本行業所需的公共產品和服務，并在不侵害廣大消費者利益的情況下開展其他活動。
具體來說，行業協會應依法履行以下6項基本職責：一是根據行業的特點，制訂本行業的《行規行約》；二是對本行業新辦工業企業申報進行前期調研，作為工商管理部門審批的重要依據；三是參與本行業各類標準的制訂工作；四是保護行業平等競爭，維護企業利益；五是按照本行業的實際要求，加強行業統計工作；六是組織國內、國際的行業技術協作和技術交流，推動行業內的高新技術、名牌產品的發展。
市場價格如何監管？
本版：有消費者提出，食品企業提價，為什么不事先聽聽各方人士的聲音？因為，價格聽證能讓漲價的理由及幅度得到更充分的論證。
上海交通大學法學院教授、行政法專家朱芒：對屬于市場調節價的商品，我國法律并不要求經營者必須進行價格聽證。
法律規定，只有在制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價時，才應當依法建立聽證會制度，由政府價格主管部門主持、征求消費者、經營者和有關方面的意見，論證有關價格措施的必要性和可行性。
本版：沒有價格聽證，政府又不宜直接干預商品的市場價格，那么商品的市場價格該如何監管？
朱芒：日前，國家發改委已發文要求重點查處以下3種不正當價格行為：經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織，以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價；經營者捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導致商品價格出現大幅度上漲；經營者通過抬高等級、短缺數量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格。
此外，我國《價格法》還明確規定：當重要商品和服務的價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。
