編者按：即將于明年1月1日正式實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》自頒布以來，可謂一石激起千層浪。一種聲音認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》過于偏袒勞動(dòng)者的權(quán)益，并將導(dǎo)致企業(yè)用工成本提高，從而削弱企業(yè)競爭力；甚至有個(gè)別地方政府提出，《勞動(dòng)合同法》不利于地方招商引資，會(huì)使其失去原有“低成本”的優(yōu)勢。
《勞動(dòng)合同法》究竟是怎樣一部法律，它的頒布實(shí)施又會(huì)給勞動(dòng)者、用人單位以及我國的勞動(dòng)力市場帶來哪些變化，日前記者采訪了有關(guān)學(xué)者和專家對(duì)此進(jìn)行了解讀。
看點(diǎn)一：更加強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者權(quán)益
“我國用工成本過低，勞動(dòng)者的付出和他們所享受的待遇明顯不公。”《勞動(dòng)合同法(草案)研究》課題組組長、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長常凱教授告訴記者，我國勞工問題確實(shí)需要強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閯趧?dòng)者待遇低下，用工成本過低，不僅直接影響勞動(dòng)者的權(quán)益，并且還會(huì)影響企業(yè)的成長，而且甚至影響到國家競爭力。
常凱舉出了一組數(shù)據(jù)：2003年我國的工資成本在整個(gè)GDP中所占比例僅為13%左右，即便是加上社會(huì)保障福利，也僅為17%左右，而且近十年來這一比例總體呈下降水平。在美國這一數(shù)字為50%，同為發(fā)展中國家的印度，則是30%左右。因此，我國用工成本在國際上處于相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>
此外，我國勞動(dòng)法制環(huán)境過于寬松，使得企業(yè)在勞資關(guān)系上受到的約束非常有限。常凱說，《勞動(dòng)法》雖然已頒布實(shí)施了10余年，但執(zhí)行情況卻并不理想，因此必須加強(qiáng)勞資關(guān)系的法制建設(shè)，從法律層面保障勞動(dòng)者權(quán)益。而這種對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，是企業(yè)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)競爭力的前提和基礎(chǔ)。
針對(duì)用工成本過低和勞動(dòng)法制境過于寬松的問題，新近頒布的《勞動(dòng)合同法》采取了更為嚴(yán)格而有效的保障措施。
譬如，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。如果一年以后，仍然不訂立書面勞動(dòng)合同的，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無固定期限的勞動(dòng)合同。該法并規(guī)定：如果勞動(dòng)者在該企業(yè)工作滿十年，或已經(jīng)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，企業(yè)應(yīng)該和勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違反本規(guī)定，自應(yīng)當(dāng)訂立之日起，向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資。這樣的規(guī)定，實(shí)際上就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位要盡量地多訂立長期的固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣，才有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。
再譬如，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月但不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資。如果說以前是工人催著企業(yè)簽勞動(dòng)合同，那么今后恐怕企業(yè)就要催著員工簽合同了。
看點(diǎn)二：加速企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展轉(zhuǎn)型
雖然強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的權(quán)益，但常凱表示，他并不是不關(guān)注企業(yè)的利益。
“我僅僅是想在企業(yè)和勞工之間尋找一種平衡，但現(xiàn)實(shí)卻是，由于工人利益達(dá)不到足夠的保護(hù)，反而不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。”常凱表示，如果企業(yè)更關(guān)心員工，能夠充分調(diào)動(dòng)員工積極性，和員工建立起和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵，因此《勞動(dòng)合同法》不但不會(huì)削弱企業(yè)競爭力，反而能促使企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，提高競爭力。
這樣的觀點(diǎn)得到了勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基的認(rèn)同。尹成基在此前接受記者采訪時(shí)說，《勞動(dòng)合同法》借鑒了市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)企業(yè)發(fā)展共同的要求，不僅不會(huì)增加企業(yè)成本，相反還會(huì)有利于企業(yè)發(fā)展。
尹成基表示，對(duì)于一個(gè)守法企業(yè)而言，它的競爭力取決于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面因素，但關(guān)鍵還是要依靠企業(yè)的創(chuàng)新能力。“我國非常重視企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，勞動(dòng)者是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的一個(gè)重要因素。《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)益作出進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)于一個(gè)守法、有誠信、有創(chuàng)新力的企業(yè)來講，不會(huì)增加企業(yè)成本，反而會(huì)更加有利于為這樣的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供更加有力的法律保障，會(huì)有利于企業(yè)發(fā)展。”
看點(diǎn)三：對(duì)勞動(dòng)力市場產(chǎn)生重大影響
除了能夠有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，有利于企業(yè)長期發(fā)展以外，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后將有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場秩序，從而對(duì)我國勞動(dòng)力市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)會(huì)長、勞動(dòng)保障部原副部長華福周日前在“亞洲就業(yè)論壇”上作出上述表示。
“首先，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施有利于構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。”華福周說，《勞動(dòng)合同法》針對(duì)我國當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系中存在的突出問題，在堅(jiān)持現(xiàn)行勞動(dòng)制度基本框架的基礎(chǔ)上，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的建立和運(yùn)行全過程進(jìn)一步做出了全面系統(tǒng)的規(guī)范，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系有序發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》必將推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧發(fā)展。
《勞動(dòng)合同法》還有利于促進(jìn)建立公平有效的勞動(dòng)力市場秩序。華福周告訴記者：“我國人口多，就業(yè)壓力大，勞動(dòng)力市場供大于求的格局短期內(nèi)很難改變。相對(duì)于用人單位來說，勞動(dòng)者客觀上處于弱勢地位。《勞動(dòng)合同法》堅(jiān)持從基本國情出發(fā)，把保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為基本原則和立法宗旨，在制度設(shè)計(jì)上側(cè)重于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，對(duì)用人單位義務(wù)的規(guī)范。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，將有利于從源頭上保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方力量與利益的平衡，建立公平有效的勞動(dòng)力市場秩序，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)的穩(wěn)定性，提高就業(yè)質(zhì)量。”
另外，還有利于加快保障法律體系建設(shè)進(jìn)程。“《勞動(dòng)合同法》的頒布施行，標(biāo)志著我國在建設(shè)以《勞動(dòng)法》為基礎(chǔ)，以《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》為骨干，以相關(guān)法律法規(guī)相配套的勞動(dòng)保障法律體系方面，邁出了重要一步。”華福周如是說。(王莉 崔坦）
