事件回放
最近，有報(bào)載，為了制定合理的工資分配制度，廣東省勞動(dòng)保障部門近期在全省開展專題調(diào)研，研究提出“立法漲工資”的具體舉措。一時(shí)間議論紛紛……
最近，“廣東醞釀工資立法、強(qiáng)制企業(yè)漲工資”的說(shuō)法流傳頗廣。但最終，廣東省政府部門還是出來(lái)澄清：不會(huì)強(qiáng)制企業(yè)漲工資，而是指導(dǎo)企業(yè)形成工資增長(zhǎng)的良性機(jī)制。
這一澄清讓不少勞動(dòng)者失望。有人說(shuō)，GDP增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，物價(jià)也在漲，政府為什么不能強(qiáng)制企業(yè)給職工漲工資？還有人說(shuō)，如果僅僅是指導(dǎo)，恐怕企業(yè)不會(huì)理睬，政府這么做，等于什么都沒做。廣東省不采用強(qiáng)制手段，是不是沒把職工利益放在心上？
工資是絕大多數(shù)勞動(dòng)者的主要收入來(lái)源，誰(shuí)不希望工資“噌噌”往上漲？不過(guò)，任何制度的好壞都不看其“聽起來(lái)是不是好”，甚至不在于其“出發(fā)點(diǎn)是不是好”，關(guān)鍵在于實(shí)施后是否會(huì)給人帶來(lái)“真實(shí)惠”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)工資從根本上講由勞動(dòng)力供求決定。市場(chǎng)緊缺的勞動(dòng)力，肯定不用發(fā)愁用人單位不給漲工資，東部沿海地區(qū)一些企業(yè)年薪二三十萬(wàn)招高級(jí)技工就是證明。而相對(duì)過(guò)剩的那部分勞動(dòng)力，則往往在勞資博弈中處于被動(dòng)，漲工資變得不太容易。當(dāng)市場(chǎng)起主導(dǎo)作用時(shí)，政府對(duì)工資的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在“保低調(diào)高”——用最低工資標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)低收入者，同時(shí)用稅收等手段來(lái)調(diào)節(jié)高工資。
政府不過(guò)多采用行政手段直接干預(yù)企業(yè)工資增長(zhǎng)，還在于行政手段未必能收到良好效果，甚至?xí)鸱醋饔谩＠缫笃髽I(yè)給職工漲工資，企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，究竟該讓利潤(rùn)和工資成本保持在什么水平，很難有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同樣的利潤(rùn)水平，剛創(chuàng)立的企業(yè)肯定要比穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)多年的企業(yè)更需要留出資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。職工個(gè)體差別也很大。有的能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大，如果簡(jiǎn)單地要求工資一律上漲，并不能體現(xiàn)公平原則。
還有人認(rèn)為，物價(jià)上漲，就應(yīng)通過(guò)強(qiáng)制提高工資來(lái)化解。在這種情況下政府的確需要采取措施來(lái)緩解職工特別是低收入者的壓力。但如果簡(jiǎn)單地強(qiáng)制增加工資，實(shí)際是相應(yīng)地提高了勞動(dòng)力成本，會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)至產(chǎn)品價(jià)格，造成職工名義工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲更多、職工實(shí)際工資并無(wú)增長(zhǎng)甚至萎縮的局面，這種漲工資就容易變成一場(chǎng)“數(shù)字游戲”。正因如此，幾乎所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家在工資增長(zhǎng)方面都盡可能避免采用行政手段，而交給市場(chǎng)去調(diào)控。
由市場(chǎng)去調(diào)控，不意味著政府無(wú)所作為。廣東省強(qiáng)調(diào)要指導(dǎo)企業(yè)形成工資增長(zhǎng)的良性機(jī)制，只要措施得法，勞動(dòng)者也不要看輕這“指導(dǎo)”的分量。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力工資偏低，一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩帶來(lái)的問題，另一方面，又與勞動(dòng)力集體談判能力弱、工會(huì)職能缺位有直接關(guān)系。明年1月1日，《勞動(dòng)合同法》將正式實(shí)行，如果以此為契機(jī)，將工資集體協(xié)商普遍推行，使職工真正組織起來(lái)去和雇主談判，恐怕企業(yè)就再也不能單方面地決定職工工資了。此外，政府還可以運(yùn)用稅收優(yōu)惠等手段，激勵(lì)企業(yè)把更多的利潤(rùn)用于改善職工福利。這種調(diào)控指導(dǎo)與強(qiáng)制命令相比，似乎見效慢，實(shí)際上卻真正有利于職工工資增長(zhǎng)機(jī)制的建立。(白天亮)
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