國家發展和改革委員會、信息產業部2日公告，擬于1月中下旬召開“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會。從手機資費“雙改單”到清理資費套餐，從規范信息服務商(SP)收費行為到公開評估手機國內漫游費上限標準，我國電信資費改革開始走上傾聽民意之路。

　　目前，我國電話用戶數已超過9億戶，用戶規模居世界首位。近一年來，手機用戶更是進入前所未有的增長周期，平均月增長高達712萬戶。在城市和鄉村，電話費尤其是手機費已成為許多人日常開支中的一項重要內容。因此，電信資費改革牽動民心。

　　我國電信業發展初期，迫切需要巨大的資金投入，手機雙向收費等資費設置均緣于此。近年來隨著通信技術突飛猛進，通信平均成本大幅下降，通信業務量增加但資費水平下降應是合理趨勢。通過資費下調，讓民眾分享技術進步成果，也是電信運營企業讓利于民、取信于民的關鍵。

　　我國電信資費改革，一直圍繞“政府宏觀調控下主要由市場形成價格”的核心，除了少數對市場競爭不充分和與電信用戶利益密切相關的基礎電信業務資費實行上限管制外，其他業務資費標準和資費結構逐步實現由經營者自主確定。

　　在2007年全面推行手機“雙改單”后，漫游費成為民眾關注焦點。手機本地通話費水平連年下降，也使國內漫游通話費與本地通話費差距日益拉大。雖然2005年國內漫游通話費實行上限管理后，有的企業推出了本地、漫游同價的資費套餐，但漫游通話費總體降幅并不明顯。

　　2007年5月，信息產業部在網站上公布了用戶意見調查問卷，發展改革委網站上發布消息并提供用戶意見調查問卷的鏈接；5月至7月向電信企業、研究機構征求意見及上限調整方案，并進行成本監審；8月至9月匯總歸納各方意見；10月就歸納方案聽取意見；11月研究各方意見，制定調整方案；2008年1月中下旬召開聽證會，聽證會代表由消費者、經營者、專家學者、有關部門組成。電信資費調整終于走上傾聽民意之路。

　　目前我國電信市場結構嚴重失衡，在非全業務運營條件下，調低漫游費和手機“雙改單”一樣，勢必造成電信企業尤其是固定電話運營企業中國電信、中國網通的嚴重震蕩。但是，電信資費牽涉民眾利益，其下調不能等待各種條件成熟。相信在電信資費回歸民意后，電信市場結構優化應該會有更多的思路。(記者 馮曉芳)