備受關(guān)注的手機(jī)漫游費(fèi)下調(diào)終有新進(jìn)展。

　　國(guó)家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部日前公布了兩套資費(fèi)下調(diào)方案，交由1月22日舉行的聽(tīng)證會(huì)討論。據(jù)測(cè)算，新方案降低了現(xiàn)行國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的呼叫類(lèi)型，降幅從13.33%到80%不等。而一些媒體在解讀新方案時(shí)指出，新方案事實(shí)上每分鐘只下調(diào)了0.20元。

　　主管部門(mén)主導(dǎo)手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)的消息，確實(shí)讓消費(fèi)者為之欣喜，這顯示了政府部門(mén)對(duì)公共利益的關(guān)注。但從方案內(nèi)容來(lái)看，消費(fèi)者似還不能完全滿(mǎn)意——除了不滿(mǎn)漫游費(fèi)下調(diào)幅度之外，質(zhì)疑的焦點(diǎn)集中在漫游費(fèi)的成本公開(kāi)上。

　　手機(jī)漫游成本公開(kāi)真的那么難嗎？手機(jī)漫游成本幾近為零已是公開(kāi)的秘密。有資料表明：中國(guó)移動(dòng)上海公司正在推廣的“12593國(guó)內(nèi)漫游包”業(yè)務(wù)，用戶(hù)每月繳納1元功能費(fèi)，后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶(hù)主叫每分鐘分別為0.39元和0.49元，接聽(tīng)統(tǒng)一為0.30元/每分鐘，撥打國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途不再計(jì)費(fèi)。這一價(jià)格既低于現(xiàn)行0.60元/每分鐘或0.80元/每分鐘(另計(jì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi))的漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也低于調(diào)整方案主叫0.70元/每分鐘的標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，手機(jī)漫游費(fèi)降價(jià)的空間有多大。

　　有人認(rèn)為，手機(jī)漫游費(fèi)的“堅(jiān)挺”在于行業(yè)壟斷，似乎只要多開(kāi)幾家移動(dòng)公司就能實(shí)現(xiàn)降價(jià)。事實(shí)上，諸如電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，因其前期投入大、規(guī)模效益明顯，而具有天然的壟斷優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)無(wú)界。在中國(guó)這個(gè)有5億手機(jī)用戶(hù)的大市場(chǎng)上，移動(dòng)、聯(lián)通兩大全國(guó)性公司并存的格局，本來(lái)更有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋�手機(jī)漫游產(chǎn)生的費(fèi)用雖然結(jié)算可能在異地，但最終的收賬人是同一個(gè)。

　　然而，漫游費(fèi)的推出，并不是因?yàn)槿鄙偻獠扛?jìng)爭(zhēng)，而是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部割據(jù)。由于地區(qū)之間手機(jī)資費(fèi)水平差異巨大，如果沒(méi)有漫游費(fèi)，手機(jī)卡將會(huì)跨地區(qū)銷(xiāo)售，造成運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部管理混亂。手機(jī)漫游費(fèi)壁壘難除，既有企業(yè)內(nèi)部利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)問(wèn)題，更在于行政區(qū)劃間有形或者無(wú)形的市場(chǎng)壁壘。

　　去年5月，歐洲議會(huì)通過(guò)了歐盟范圍內(nèi)手機(jī)漫游費(fèi)限價(jià)方案，手機(jī)漫游費(fèi)大幅降價(jià)。不同國(guó)家間尚能如此，同一國(guó)家間的不同市場(chǎng)似沒(méi)有理由“聯(lián)而不通”。

　　在手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì)前夕，來(lái)自廣東的一則消息令人期待：針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)費(fèi)問(wèn)題，廣東省今年將加大對(duì)價(jià)格違法行為的處罰力度，手機(jī)長(zhǎng)途漫游話(huà)費(fèi)被列入成本檢審項(xiàng)目，有望在今年取消。

　　地方政府調(diào)控服務(wù)價(jià)格的做法告訴我們，要打破手機(jī)漫游費(fèi)壁壘，真正降低事關(guān)民生的服務(wù)價(jià)格，需要行政力量大刀闊斧的積極推進(jìn)。(田 泓 )