中新網(wǎng)1月24日電 香港《大公報》1月24日發(fā)表題為《美經(jīng)濟振興計劃可借鑒》的評論文章說，相對于美國而言，中國宏觀經(jīng)濟仍處于過熱階段。布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下，通過財政稅收政策來藏富于民，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟的復(fù)蘇與增長，這對于解決中國目前所面臨的宏觀調(diào)控問題有一定的借鑒意義。

　　文章原文摘錄如下：

　　在華爾街投行巨鱷花旗、美林等金融集團連續(xù)爆出巨額資產(chǎn)減記丑聞之后，美國經(jīng)濟的超預(yù)期惡化開始引發(fā)災(zāi)難性的經(jīng)濟蕭條風(fēng)險。為了應(yīng)對已經(jīng)到來的經(jīng)濟衰退風(fēng)潮，布什政府在1月18日的每周廣播講話中祭出其慣用的刺激經(jīng)濟手段——減稅：要求實施金額達(dá)1450億美元的減稅方案，以刺激經(jīng)濟增長，避免發(fā)生經(jīng)濟衰退；并于次日公開敦促國會立即實施他提出的刺激經(jīng)濟一攬子方案，并將此前通過的暫時減稅法案永久化。

　　在美聯(lián)儲的降息、提高市場流動性等一系列積極貨幣政策無功而返之后，財政稅收政策已經(jīng)成為布什政府短期內(nèi)可行的少數(shù)政策選項之一。況且2008年總統(tǒng)大選在即，急于在選票上壓倒民主黨的布什政府希望通過惠澤大眾的政策選項來提高共和黨的公眾聲望，此時推出減稅政策無疑可以達(dá)到挽救經(jīng)濟走勢、提振共和黨公眾形象的“一石二鳥”效應(yīng)。

　　為應(yīng)對“次貸危機”這一共同的敵人，歷來在經(jīng)濟政策上爭執(zhí)不休的共和、民主兩黨表現(xiàn)出了罕見的“一致性”。繼布什政府的退稅計劃之后，以民主黨為首的國會近期也初步擬定了一項規(guī)模約1000億美元的經(jīng)濟振興方案，并有望在30天內(nèi)正式通過。

　　雖然不排除兩大政黨利用經(jīng)濟衰退風(fēng)險來借題發(fā)揮，吸引公眾眼球，從而在2008年的大選中獲取更多選票的嫌疑。但是考慮到無論任何一派政黨上臺，均需面對時局艱難的2008年美國經(jīng)濟蕭條，早作提案以使經(jīng)濟免遭衰退之苦對雙方來說都能帶來切身好處。因而在次貸危機進一步深化的關(guān)鍵時刻，共和、民主兩黨若不能捐棄前嫌，重振美國經(jīng)濟，都將有可能成為歷史的罪人，從而最終為選民所拋棄。

　　從目前的提案來看，兩黨的分歧主要在于是否應(yīng)對企業(yè)采取減稅措施。共和黨主張將企業(yè)稅率從35%降至25%；而民主黨則反對將企業(yè)減稅納入方案。兩黨爭議不大的是對中低收入階層的減稅方案。無論是布什政府1450億美元的減稅方案，還是國會1000億美元的經(jīng)濟振興提議，兩者均著眼于提高中低收入階層的收入水平，以提升目前日益降低的總體信用水平，從而化解因次貸危機爆發(fā)帶來的整體金融體系資信水平降低的風(fēng)險。

　　此前已有許多媒體評論布什政府的減稅計劃雖然涉及面廣，規(guī)模甚大，但是恐難收到刺激經(jīng)濟的效果，并以2001年減稅計劃實施后僅有不足25%的中低收入階層用退稅支票購買消費品為例，批評減稅政策的無效。

　　實際上這一觀點無視了減稅政策帶來的潛在效應(yīng)，而單以直接的消費總量進行衡量，犯了“以偏概全”的錯誤。無論是減稅政策，抑或是經(jīng)濟振興計劃，其核心在于通過返還稅款來提高已陷入信用危機的中低收入階層的還款能力，彌補已經(jīng)造成的信用危機。事實上，對于急于還款的中低收入階層來說，利用返還的稅款清欠銀行信貸，的確是目前的第一選擇，而直接用于購買消費品的僅僅是中低收入階層中少數(shù)沒有銀行欠款的公眾。

　　以美國為首的發(fā)達(dá)國家所崇尚的是利用銀行信貸提前消費的理念，其中的關(guān)鍵也在于銀行信貸不能間斷。次貸危機之所以能對發(fā)達(dá)國家的世界產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響，其根本也在于阻斷了長期以來相互依賴的信用鏈條。如果布什政府對中低收入階層的減稅計劃能夠收到預(yù)期的效果，那么在恢復(fù)了信用鏈條的連接之后，美國公眾的消費欲望自然會被重新燃起，屆時美國經(jīng)濟的復(fù)蘇也不在話下。

　　對中國而言，一方面美國經(jīng)濟復(fù)蘇可以帶來內(nèi)部需求的重獲生機，對中國制造的需求增加，將推動對歐美發(fā)達(dá)國家出口，令壓力減弱；另一方面歐美等發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)至少也能降低其對中國的經(jīng)濟政策壓力，使中國本幣升值與經(jīng)濟、金融市場對外開放的步伐不至于過快而對中國經(jīng)濟未來的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

　　相對于美國而言，中國宏觀經(jīng)濟仍處于過熱階段。通脹、房地產(chǎn)市場價格走勢、經(jīng)濟增長等主要經(jīng)濟指標(biāo)，均顯示未來中國的宏觀調(diào)控應(yīng)以從緊為主。但是從緊的宏觀經(jīng)濟政策之下，依然需要考慮如何通過改善中國居民的真實收入和消費水平，擴大內(nèi)需，使中國經(jīng)濟增長在長期內(nèi)走上更為穩(wěn)定、健康的道路。

　　從這個角度來看，布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下(中國目前的貨幣政策也同樣面臨著無功而返的尷尬)，通過財政稅收政策來藏富于民，擴大內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟的復(fù)蘇與增長，這對于解決中國目前所面臨的宏觀調(diào)控問題有一定的借鑒意義。

　　最近數(shù)年來，中國的財政收入總體上一直屢創(chuàng)新高，其增長率一直遠(yuǎn)高于GDP的增長率，這從宏觀上來說是藏富于國的政策，考慮到政府轉(zhuǎn)移支付制度的建立與效率之爭，這在長期來看并不有利于實現(xiàn)內(nèi)需的擴張。

　　如果能將節(jié)余部分稅款，通過退稅的方式返還給中低收入階層，那么一方面可以有效緩解近期以來通脹加劇的困境，使中低收入階層的生活質(zhì)量得到明顯的提高，同時也無須國家再對基本生活物資進行人為的價格控制；另一方面也有利于真正實現(xiàn)藏富于民，形成居民對未來經(jīng)濟增長和收入改善的良好預(yù)期。在此預(yù)期之下，通過使用銀行信貸的方式實現(xiàn)各類消費也自然成風(fēng)，而無須進行人為的引導(dǎo)和推介。

　　目前中國經(jīng)濟所處的階段雖然與美國存在巨大差異，但是這并不影響中國對單個美國經(jīng)濟政策的研究借鑒。活學(xué)活用，靈活擷取他國經(jīng)濟政策之長，補自身之短，是中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控中所應(yīng)有的態(tài)度和應(yīng)取的方法。(陸志明)