食品價(jià)格上漲的背后，暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后，必須千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量———

　　有人說，CPI是2007年以來全國普及率最高的一個(gè)經(jīng)濟(jì)熱詞；也有人說，這一輪漲價(jià)，就數(shù)食品漲得快。

　　此話不假。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的2007年全年CPI等一系列數(shù)據(jù)，全年居民消費(fèi)價(jià)格CPI上漲了4.8%，漲幅比上年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。而在統(tǒng)計(jì)的八大類別中，食品類價(jià)格以12.3%的上漲幅度，拉動價(jià)格總水平上漲4個(gè)百分點(diǎn)，被視作拉動價(jià)格總水平上漲的主要原因。

　　日前，在上海社科院舉辦的《新智庫論壇———2008年中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢展望》上，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源指出，如果把所有商品分成食品和非食品兩大類來計(jì)算，去年CPI上漲4.8%，食品拉動價(jià)格總水平上漲4.0個(gè)百分點(diǎn)，去年整個(gè)物價(jià)上漲的83%來自食品漲價(jià)。

　　而中國社科院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三則在該論壇上表示，食品價(jià)格上漲的背后，暴露出產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，尤其是第一產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展滯后，必須千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量。

　　食品類領(lǐng)漲物價(jià)水平

　　2007年，食品類領(lǐng)漲了整個(gè)CPI指數(shù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在食品價(jià)格中，糧食上漲6.3%，蛋上漲21.8%，肉禽及其制品上漲最多，達(dá)到31.7%。可以說，這一輪物價(jià)上漲主要是“餐桌上的漲價(jià)”。

　　或許，這解釋了為什么去年的CPI上漲幅度雖并未超過新中國成立以來歷年最高水平，卻引起了廣大群眾的廣泛關(guān)注。“民以食為天”，肉、蛋、禽、奶、菜，這些食品都是老百姓天天都要打交道的。“餐桌上的漲價(jià)”，遠(yuǎn)比其他領(lǐng)域物價(jià)上漲帶給人們的感受更加強(qiáng)烈。姚景源還指出，越是中低收入家庭，計(jì)算食品開支占總消費(fèi)比例的恩格爾系數(shù)越高，食品價(jià)格上漲對他們的影響也越大。

　　國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻曾公開表示，從結(jié)構(gòu)上看，影響這一輪CPI上漲的主要誘因之一是豬肉價(jià)格上漲。

　　專家分析，豬肉價(jià)格的上漲受到多重因素影響。前兩年，豬肉價(jià)格持續(xù)走低，生豬收購價(jià)相應(yīng)下降，而同時(shí)作為養(yǎng)豬重要成本的飼料價(jià)格則在走高，造成生豬養(yǎng)殖的收益降低，農(nóng)民養(yǎng)殖生豬的積極性便也降低了，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖量下降，特別是存欄母豬下降。這為此輪豬肉漲價(jià)埋下了伏筆。此外，豬藍(lán)耳病疫情的影響，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量進(jìn)一步下降，引起價(jià)格上漲。去年5月份起，全國豬肉價(jià)格開始大幅上漲。從6月份開始，肉價(jià)所帶動的CPI上漲就超過了4%。

　　豬肉漲價(jià)了，人們轉(zhuǎn)而尋找替代消費(fèi)品。于是，牛羊肉、禽蛋等都發(fā)生過價(jià)格上漲，食品類中的漲價(jià)面越來越寬。

　　反映一產(chǎn)發(fā)展滯后

　　從豬肉到許多農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的上漲，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家看到的是一段時(shí)間以來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足帶來的累積效應(yīng)。

　　與許多在貨幣領(lǐng)域?qū)ふ掖鸢傅难芯空卟煌�，此次論壇上，汪同三對最近一輪以食品領(lǐng)漲的物價(jià)上漲給出了另一種解釋。他認(rèn)為，和2003年左右出現(xiàn)過的一輪CPI上漲一樣，2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲，根源問題之一都在于農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。

　　姚景源也看到了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展在現(xiàn)代化、規(guī)模化方面的滯后。他指出，2007年導(dǎo)致CPI漲幅較高的一個(gè)重要因素是豬肉，但值得注意的是，雞蛋和豬肉一樣出現(xiàn)過價(jià)格上漲的情況。而與豬肉相比，雞蛋在去年4月左右和豬肉價(jià)格上漲的幅度是接近的，但雞蛋漲幅在較短時(shí)間內(nèi)回落了。他認(rèn)為，這是因?yàn)殡u蛋在我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了更為普遍的規(guī)模化生產(chǎn)，可以較快地適應(yīng)市場變化而進(jìn)行調(diào)節(jié)。姚景源指出，豬肉這樣一種重要的物資，還有很大一部分供給仍建立在千家萬戶的散養(yǎng)小生產(chǎn)上，“有65%的豬肉來自農(nóng)民散戶，這說明農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間”。

　　據(jù)了解，豬肉價(jià)格的周期性波動，以及疫情的快速擴(kuò)散，和生豬的散養(yǎng)方式有著密切的關(guān)系。和規(guī)模化養(yǎng)殖戶相比，散養(yǎng)戶資金少、產(chǎn)量小，規(guī)模效益低，盈利能力不高，市場信息相對封閉，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。據(jù)抽樣調(diào)查，散養(yǎng)戶單頭生豬盈利比規(guī)模養(yǎng)殖戶低20元左右。散養(yǎng)戶技術(shù)水平低，遇到疫情難以有效控制。

　　專家提出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一是一產(chǎn)在GDP中的比重下降，但這并不意味著農(nóng)業(yè)不需要發(fā)展。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過程中，在二產(chǎn)、三產(chǎn)高速發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理的同時(shí)，一產(chǎn)的發(fā)展速度不應(yīng)該過低，尤其是應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中，如果農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)一直處于分散經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營，組織化、規(guī)模化水平較低的情況下，很難滿足需要。

　　農(nóng)民增收是當(dāng)務(wù)之急

　　為了解讀當(dāng)前的這輪物價(jià)上漲，專家們回溯到了肇始于2003年的前一輪上漲。

　　2003年起，我國出現(xiàn)了CPI上漲，到2004年，CPI漲幅達(dá)到3.9%。汪同三指出，那一輪價(jià)格上漲的一個(gè)最初信號，就是北京街頭的燒餅開始漲價(jià)。他說，一個(gè)小小燒餅的漲價(jià)背后，反映出糧食產(chǎn)量和實(shí)際消費(fèi)量之間的缺口。究其原因，是此前一段時(shí)間，也就是上世紀(jì)90年代中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后，造成糧食產(chǎn)量不足。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的累積效應(yīng)在幾年后顯露出來，由于一段時(shí)期內(nèi)糧食播種面積和糧食產(chǎn)量的下降，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)間漸漸出現(xiàn)了缺口，造成部分品種的糧食種類及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

　　為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)量，2003年后我國大刀闊斧地推進(jìn)了多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是取消農(nóng)業(yè)稅，僅此一項(xiàng)使得農(nóng)民每年增收不少于1200億元；其次是設(shè)立了糧食收購的最低保護(hù)價(jià)；另外，對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具也進(jìn)行補(bǔ)貼。這些政策極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，并很快起效。

　　2004年，由于以上種種激勵(lì)政策的調(diào)控作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了此前多年糧食播種面積和糧食產(chǎn)量下降的局面。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長率為1991年以來最高，一產(chǎn)增長對GDP增長的貢獻(xiàn)率自2001年以來首次上升，達(dá)到9.2%。同時(shí)，農(nóng)村居民收入增長幅度也達(dá)到了20世紀(jì)末以來的最高值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長和農(nóng)民收入增幅的提高對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局起到了至關(guān)重要的作用。然而這之后，一產(chǎn)發(fā)展速度又放緩下來。

　　汪同三認(rèn)為，2007年又出現(xiàn)的一輪CPI增幅上漲，其實(shí)根源也在農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后。他指出，2003年到2004年一產(chǎn)的明顯增長，靠的是政策激勵(lì)。而當(dāng)前,農(nóng)業(yè)稅基本都免了，糧食收購保護(hù)價(jià)不可能一再提高，給農(nóng)民種田種糧的直補(bǔ)和購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼也不可能無限制地增加，通過政策增加農(nóng)民收入的空間是有限的。

　　接下來如何進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，增加糧食產(chǎn)量，是當(dāng)前穩(wěn)定國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)大局的重要問題。專家認(rèn)為，要保持糧食供求關(guān)系的平衡，提高農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急，也應(yīng)成為接下來政策研究的重點(diǎn)。　(記者 楊群)