“我國應完善農業保險體系，別讓農民兄弟再‘靠天吃飯’”。全國政協十一屆一次會議小組討論現場，政協委員林而達接受記者采訪時說。

　　今年1月，我國南方的特大低溫雨雪災害給農業生產造成很大損失：大批農作物和家畜被凍死，大棚和果樹被壓垮，受災面積1.78億畝、絕收2500萬畝。據估算，農業經濟損失達250億~500億元。

　　然而，在這場災害中獲得的農業保險理賠額僅為4000萬元。

　　“農民對主要農作物的保險無處可投、保險公司無錢可賺、農民災后無法獲賠，一系列問題再次考驗了我國的農業防災減災系統。”中國農業科學院農業環境與可持續發展研究所研究員林而達說。

　　據了解，目前我國已對此次冰雪災害發放救濟資金30億元，但也僅占災害損失的2%。如果農業保險的規模能達到50%~80%，就完全可以通過保險理賠提供較為充足的災后發展基金，盡快恢復生產。

　　“今后，隨著氣候變化，氣象災害還會有進一步加重的趨勢。在一系列減災措施中，農業保險應作為重要一環。”

　　據林而達介紹，目前我國的農業保險90%還是按商業制度運行，就是“農民自己保自己”。實際上，由于農業是高風險行業，發生災害的幾率很大，為了可持續運行，保險公司不得不提高保費或減少農業的保險種類。

　　在國外保險業較發達的國家，大多對農業保險實施補貼。美國補貼30%以上，日本補貼60%以上。

　　林而達建議，我國可以在農業GDP的1%范圍內對農業保險進行補貼，也可以通過建立巨災風險基金統一賠付，或按一定比例補貼農業保費，或直接給某些類型的生產者投保。

　　“在我國，農業保險開展時間不長。我們需要通過努力，逐步做到從現在的保成本，過渡到保產品、保收益，使廣大農民兄弟真正受到防災保護傘的保護。”(孫海華）