(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　金融中心的建立，政府支持雖然能起到一定作用，但更要靠市場的培育、基礎設施的建設和法律法規的完善來實現

　　★ 本刊記者/孫春艷(文) 劉震(攝影)

　　5月6日，北京市《關于促進首都金融業發展的意見》對外公布。《意見》首次明確，要將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。

　　此后3天，上海“陸家嘴論壇”開幕。國務院副總理王岐山與中國人民銀行行長周小川、中國銀監會主席劉明康、中國證監會主席尚福林、中國保監會主席吳定富等“一行三會”金融高官齊聚上海，探討“世界格局中的中國金融”。

　　北京提出建設金融中心之前，上海早于1992年提出建設國際金融中心的目標。此外，天津等城市此前也曾提出建設金融中心的想法。但在這些城市中，北京與上海的關系尤顯微妙。

　　“北京是要建設具有國際影響力的金融中心城市，而非建設國際金融中心，是自身發展的需要，而不是要與哪個城市進行PK，也不是要打擊和削弱其他城市。”北京市北京市金融服務工作領導小組辦公室(下稱“金融辦”)副主任郭浩對《中國新聞周刊》記者強調。

　　政府推動

　　一組數據說明這場較量早就暗流涌動。

　　2007年，北京市金融業實現增加值1126.3億元，占全市GDP的12.5%，2007年金融業對北京經濟的貢獻率為10.1%，為全國之首。

　　與此同時，金融機構向北京的聚集態勢也在加強。據《中國新聞周刊》了解，中銀保險決定將總部遷回北京，中信證券也已遷到北京。近年來，一些金融機構總部“回流”北京的現象已經非常多。截至2007年底，在京注冊的法人金融機構已達到430家。

　　“《意見》明確北京的定位后，這種現象將加速。北京市的發展繞不過金融業。”郭浩的理解是，對于北京這樣的一個人口密集、資源短缺的城市，發展重工業、制造業是不可想象的。而金融業能耗不足0.1，恰恰是自然資源投入少，產生效益高的產業，將金融業定為北京市新的經濟增長點，與北京市調整產業結構、促進服務業發展、“第三產業超過70%”的目標相契合。

　　北京發展金融業并非始自今日。

　　北京金融街始建于1993年，至2001年，金融街主區南段的C區和G區已基本建成。

　　2003年，有多年金融工作經驗的王岐山擔任北京市市長。王岐山在任期間，曾積極推動北京產權交易所提前掛牌事宜。

　　2003年，北京市政府交給北京特華財經研究所一項課題任務，這份《首都金融業發展戰略研究報告》提出了北京市應當確立“金融立市”的指導思想，確立“建設國際金融中心”的發展戰略目標。

　　之后，北京金融業發展風起云涌。2005年，華夏證券和北京證券重組、北京銀行和華夏銀行引進外資、北京農村商業銀行組建、華夏基金和北京市國投的市屬國有股權實現戰略性退出。

　　2005年2月，北京市發改委等四部門就曾聯合發布《關于促進首都金融產業發展的意見》，這個《意見》與5月6日發布的《關于促進首都金融業發展的意見》，名稱只差一字，只不過今次是以北京市政府的名義，上次是以幾個部門的名義。

　　2005年版《意見》最重要的內容，是對在京的金融企業和個人給予優惠。比如，對2005年2月1日后在京新設立或新遷入的金融企業給予一次性資金補助：對注冊資本10億元以上的，補助1000萬元。

　　2006年1月，北京市對外發布《關于促進首都金融產業發展的意見實施細則》，《實施細則》詳細規定了落戶北京的金融機構及相關人員可以獲得稅收減免、資金補助、購租房補貼、進京戶口、子女入學等多項優惠。

　　2007年5月，北京市成立金融辦公室，該辦公室的主要職能，是大力優化首都金融業發展的環境，促進將北京建設成為具有國際影響力的金融中心城市。

　　2008年4月6日，北京市以市長辦公會的形式通過《關于促進首都金融業發展的意見》，五一以后才正式對外發布。

　　與上海優劣互現

　　與市場成熟的上海相比，北京既有優勢，又有劣勢。

　　眾所周知，北京是中國的金融決策平臺和信息中心，涉及全國的貨幣金融政策均在此制定和發布。政治決策優勢是北京的第一優勢。

　　除此之外，一行三會(央行、銀監會、證監會、保監會)、國有四大銀行總部均在北京；全國90%的信貸資金、65%的保費資金以及絕大多數金融機構的總部和研發中心都聚集于北京，也正是因此，北京金融資產增加值占GDP的比重為全國第一。

　　在此次《意見》提出之后，北京市金融業發展也全面提速。據郭浩介紹，金融街作為北京標志性的金融產業功能區，其擴區工作已全面啟動。作為三環內最后一片未集中開發的地區，麗澤商務中心的建設也已進入準備階段，這片地區將成為金融街功能品牌的延伸區域。

　　然而，與上海相較，北京有其劣勢。上海的優勢正是北京的劣勢。

　　“目前上海金融業發展已經具有一定的基礎和比較優勢，已經形成了以資本、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、產權交易、再保險市場等為主要內容的現代金融市場體系，整個交易規模也日益在擴大。”劉明康在5月9日上海陸家嘴論壇上如此坦陳上海的優勢。

　　對北京市來說，缺乏成熟的多層次金融市場體系一直是北京的軟肋。為此北京市可謂煞費苦心。

　　2008年1月，北京石油交易所正式掛牌。據《中國新聞周刊》記者了解，北京市準備在北京建成的市場還有：把北京產權交易所建成全國性的知識產權交易市場、推動全國棉花電子交易市場在北京建成、在中關村科技銀行和在代辦股份轉讓試點基礎上，建立場外交易市場，并探索期貨等衍生性金融市場。

　　“北京上海在建立金融中心上各有優勢，因此在發展上應各有側重，尤其是后來者北京應該由選擇地進行，避免盲目和重復建設。”清華大學經管學院金融系副教授何平對《中國新聞周刊》記者表示。

　　在他看來，北京應該依靠政策優勢，多開展那些與政府打交道而拿到的交易的業務，而未來像對沖基金、風險投資、投行業務等這些不需要柜臺等交易實體的業務，應該是北京發展的重點。

　　建設尚需時日

　　北京以政策力度與上海爭霸之時，上海的金融市場建設卻已基本完成。

　　“上海的相對完整的交易市場已經形成，比較優勢已經凸現，想要取而代之絕非易事。雙方在政策與市場兩方面各占絕對優勢。”清華大學中國金融研究中心私人股權基金研究所教授酈金梁對《中國新聞周刊》記者表示。酈金梁認為，金融中心的建設，更多是金融機構、金融家和相關企業自發選擇的結果。

　　“全球知名的金融中心的建立，政府的支持雖然能起到一定作用，更主要是靠市場的培育、基礎設施的建設、法律法規的完善來實現。”社科院金融研究所研究員曾剛對《中國新聞周刊》記者說。

　　曾剛認為，市場資源是相對有限的，流到這里就不能流到那里。但競爭的格局應該是件好事，若加以合理引導和規范，長遠看必將促進整個國家金融體系的發展。像中國這樣的大國，建立幾個多層次多功能的金融中心，應該是未來發展的方向。

　　“從未來的方向看，上海有望成為中國的‘紐約’，北京應該根據現有條件爭取成為中國的‘芝加哥’。”清華大學經管學院金融系副教授何平如此期待。

　　但事實上，紐約、倫敦等全球知名的金融中心幾乎都是經過百年以上的市場培育自發形成的。“而由于國家對于外匯、利率的管制，人民幣還不能通存通兌，政府即使提出這樣的目標，離真正具有國際影響力的金融中心城市距離還很遙遠。”何平認為。 ★