就治理結構來說，無論是現在的六家，還是將來的三家，都是一個利益共同體。無論是拆分還是合并，都只是內部資源的整合，而沒有引入新的競爭者。提高競爭力無從談起。也許只有將來電信業的進一步開放，才會激起它們的競爭意識。

　　醞釀幾年的電信業重組方案，日前正式公布。現有的六大運營商，兩兩組合，變成了三家。重組的目的，據說是整合資源、增強核心競爭力和自主創新能力，以及降低成本。不過這些目標能否實現，都是非常值得懷疑的。

　　此次電信重組的初衷之一，業內人士稱之為“改變市場的不平衡狀態”，形成類似于寡頭壟斷的市場結構。說白了，所謂市場不平衡，就是中國移動在無線業務上的“一家獨大”，非常接近一個真正的壟斷者，其用戶規模世界第一，多達3.7億。作為唯一與中國移動抗衡的無線業務運營商，聯通C網和G網兩個網的手機用戶加起來，也只有1.6億。所以，人們一直盼望的無線業務競爭、降價的局面從來沒有出現，眼花繚亂的套餐，最后還可能讓我們多埋單。

　　如果一個產業形成寡頭的局面，至少對消費者來說是值得歡迎的。寡頭市場中的企業，無論規模，還是實力，都差不多，所以，它們的決策是相互影響的。在“囚徒困境”的市場環境中，只要一方降價，很容易引發連鎖的價格跳水戰，就像前幾年的電視機和微波爐市場出現的情況。但是，按照現在的方案，重組對中國移動的老大地位，并不會撼動。重組后的三大運營商仍然不是等量齊觀的三家企業。中國移動的規模和實力，仍然非新聯通和新電信可比。市場的不平衡局面，不會改觀。

　　真正的資源整合，是企業有目的的活動，目的只有一個，就是增值。而這次電信行業的重組，是一種“窮富”的組合，聯通的C網用戶只有區區4千萬，處于虧損狀態，中國鐵通的情況也差不多。如果不被網通和移動接納，聯通和鐵通的好日子還能持續多久恐怕都是問題。這次組合，不是六大運營商追求更高價值的主動行為，而是行政主導下的“整合”。如果是自主選擇購并對象，中國移動可能不會選擇市場和技術實力較弱的鐵通。很多人關心和津津樂道的，也不是資源整合，提高競爭力，而是高層的人事變動。不過，這也難怪，除了高層人事變動，真的看不出來這次重組，有什么更搶眼的東西。

　　這次組合，能否提高核心競爭力也是存疑的。電信業人士經常強調自己行業特殊，確實電信業有特殊性，最突出的一點是，電信業是高固定成本、低可變成本或者邊際成本的行業，具有自然壟斷的屬性，在其上游，也就是所謂“接口”之前的環節，自然壟斷的特征，更加明顯。在這個環節上，廠商數目越少越好，一家則最佳，這樣就可以節省大量的固定成本，為降低服務成本奠定基礎。當然，對壟斷的供應商的定價進行干預，保證其價格接近平均成本，而不是隨意定高價是必要的。在自然壟斷的環節，廠商數越多，成本就越高，在這個環節，競爭是不值得提倡的。

　　現在，固定電信業務的格局，是南方的中國電信與北方的中國網通對峙，它們在各自的地域內具有壟斷地位。電信有2億多客戶，網通1億多。另一個提供固定業務的中國鐵通只有2千萬用戶。固定電信的三個網基本不重復交叉。問題出在移動業務上，現在中國移動和中國聯通都有覆蓋全國的網絡，存在相當程度的重復建設、浪費資源的問題。重組后，三個新公司都將有覆蓋全國的固話和移動網絡資源，一直詬病的重復建設，一定會加劇。

　　3G技術早已經出現，消費者也盼了好幾年，但是只聽樓梯響，不見人下來。就是因為沒有牌照。所以，這次的重組結局，與3G牌照發放直接相關，因為牌照數量不可能很多，而六家國有運營商，不管實力如何，都想分一杯羹，主管部門需要平衡各方利益，牌照發放一再推遲，中國電信市場是全世界主要市場中，最后一個采用3G技術的，這對國內的消費者是不公平的。

　　任何技術都有其生命周期，在周期的前期，進行投入是最有利的，在后期就困難多了，一旦新技術出現，所有投入都將成為沉沒成本。3G至少已經不是前期，而是進入了中后期，良機已經錯失。

　　由于牌照是三張，所以六家運營商最后必須合并成三家。照現在的分析，國內市場將存在三個3G技術標準：中國移動將采用TD-SCDMA 標準，而聯通則采用WCDMA，新電信將采用CDMA2000。這是我們的特色，在其他國家都只有一個3G網絡。

　　新聯通的WCDMA是全球通用標準，技術和產業鏈都比較成熟，將來的硬件成本也比較低，應該是最佳的選擇。可惜中國移動不會采用。

　　引入3G是為了滿足消費者的新需求，讓消費者打電話、上網更方便，更便宜。即使是自主研發的成果，如果它的技術不先進，沒有真正意義上的創新，不能為消費者省錢，而是相反，就說明，不但當初開發它是不明智的，繼續使用就更是資源浪費。實際上，3G的核心技術都屬于美國高通公司，其它公司真正創新的東西很少。所以，高通公司經常與研發企業就專利費發生齟齬。

　　問題還在于，4G的開發已經在醞釀，國際電聯正在征集4G標準，2010年前可能就會推出，在三網共存的情況下，三家新運營商誰有積極性使用4G。中國移動，有了TD的教訓，它會慎重；新聯通和新電信，都沒有這個實力，研發需要大量投入，它們的壟斷力量和壟斷利潤都不夠。那么，后續的中國電信技術進步如何保證。單靠支持民族產業，是否能構成一個使用TD堅定的理由？中國的汽車產業，就是前車之鑒。如果汽車產業不開放，中國人民擁有私家車，到現在還只是個夢想吧。

　　如果上游的自然壟斷有利于提升競爭力的話，在電信產業的下游則應該展開充分的競爭，才能提高服務水平，讓消費者受益。而核心競爭力，也必須依靠外部競爭才能實現。雖然現在的幾大運營商名義上是上市公司，有的還在多處上市，但是，它們并不是真正意義上的追逐利潤的企業，它們的上面還有集團母公司，所有的重要決策，包括這次重組，都是由具有濃厚行政色彩的母公司作出的。

　　就治理結構來說，無論是現在的六家，還是將來的三家，都是一個利益共同體。無論是拆分還是合并，都只是內部資源的整合，而沒有引入新的競爭者。提高競爭力無從談起。也許只有將來電信業的進一步開放，才會激起它們的競爭意識。

　　每一次電信改革，都讓公眾產生期待，但是每一次又都讓我們有些失望，但愿這次重組，能不讓公眾失望。(王福重)