發(fā)改委近日宣布上調(diào)成品油和電力價(jià)格，財(cái)政部也宣布對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、交通和種糧農(nóng)民等緊急撥付198億元補(bǔ)貼資金，隨后又下?lián)?7.8億元低保補(bǔ)助資金。這些舉措緩解了一些行業(yè)和部分困難群眾的支出增加壓力，保證價(jià)格調(diào)整順利實(shí)施。

　　分析人士認(rèn)為，油電價(jià)格上調(diào)還隱含著在中央財(cái)政剛性支出壓力得到緩解之后，財(cái)政政策靈活性有提高之意，油電價(jià)格上調(diào)為我國(guó)宏觀調(diào)控打開(kāi)了政策空間，也將成為積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重要一步。

　　在油價(jià)上調(diào)前，國(guó)家給予中石化123億元補(bǔ)貼，還取消了原油進(jìn)口增值稅，并從4月起每月給予中石化、中石油煉油補(bǔ)貼等。可以想象，如果不調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)，只要國(guó)際油價(jià)上漲或高位運(yùn)行，中央財(cái)政將維持甚至不斷增加這些顯性、隱形支出。而國(guó)內(nèi)低油價(jià)將推高石油需求，進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛的矛盾。

　　實(shí)際上，今年我國(guó)財(cái)政并不輕松。今年以來(lái)，自然災(zāi)害頻發(fā)，各級(jí)財(cái)政撥付的救災(zāi)和重建資金數(shù)量累計(jì)超千億元；三農(nóng)補(bǔ)貼超出預(yù)算200多億元。油價(jià)補(bǔ)貼也是重要支出。但是，全國(guó)財(cái)政收入增速逐月遞減。據(jù)東方證券測(cè)算，此次調(diào)整可使中石化、中石油半年增加利潤(rùn)618億元。從某種意義上說(shuō)，如果不調(diào)價(jià)則隱含著財(cái)政或許要為這600多億元埋單。

　　在目前的預(yù)算體制下，我國(guó)的財(cái)政節(jié)余并不多，實(shí)際上并沒(méi)有太多可以靈活動(dòng)用的財(cái)政儲(chǔ)備。隨著油價(jià)節(jié)節(jié)攀高，一旦財(cái)政支撐不住而放棄補(bǔ)貼，必然會(huì)引起通脹大幅上升。因此，當(dāng)前果斷放棄對(duì)油價(jià)更多補(bǔ)貼或許是化解這一矛盾的重要舉措。

　　分析人士認(rèn)為，解放出來(lái)的財(cái)力將更多用于保證農(nóng)業(yè)、公共交通、低收入群體等。財(cái)力更多投入農(nóng)業(yè)有助于保證糧價(jià)平穩(wěn)；對(duì)交通的補(bǔ)貼也會(huì)緩解居民交通成本提高；對(duì)低收入群體的直補(bǔ)將有效提高社會(huì)對(duì)物價(jià)上漲的承受力。同時(shí)，調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)既可以向市場(chǎng)傳遞正確的價(jià)格信號(hào)，提高居民節(jié)能意識(shí)，還能打破金融資本對(duì)油價(jià)的炒作，從而平抑國(guó)際油價(jià)，反過(guò)來(lái)也會(huì)緩解通脹壓力。

　　從更深層次來(lái)看，國(guó)內(nèi)低油電價(jià)格不僅補(bǔ)貼了國(guó)內(nèi)企業(yè)，還間接傳導(dǎo)補(bǔ)貼了全世界。國(guó)內(nèi)油電價(jià)格較低是中國(guó)產(chǎn)品便宜的重要原因，這些產(chǎn)品通過(guò)貿(mào)易渠道進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，刺激了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。而國(guó)內(nèi)廠商根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)增加對(duì)石油及其他能源資源的消耗。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)在為全球高油價(jià)“埋單”。可以看出，這次油電價(jià)格調(diào)整，對(duì)高耗能企業(yè)的盈利能力將帶來(lái)一定影響，但這符合國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。從長(zhǎng)期看有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，緩解貿(mào)易順差，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

　　專家認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)上漲主要不是因?yàn)槭�油供給短缺而更多由于金融資本炒作，我國(guó)宣布上調(diào)油價(jià)當(dāng)日國(guó)際市場(chǎng)立即做出反應(yīng)。這表明，市場(chǎng)認(rèn)為上調(diào)油價(jià)的信號(hào)意義更為重要——中國(guó)政府將不通過(guò)財(cái)政為全球高油價(jià)埋單。如果需要，中國(guó)可以通過(guò)調(diào)價(jià)適應(yīng)國(guó)際油價(jià)變化，相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，即使有所提價(jià)也仍比其他國(guó)家產(chǎn)品更便宜，而國(guó)際市場(chǎng)也將分擔(dān)中國(guó)產(chǎn)品提價(jià)的成本。(記者 周明)