“國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟資源的調整，涉及政府的財稅政策與補貼政策，涉及產業(yè)的調整。僅靠勞動保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。

　　近日，廣東省勞動和社會保障廳在答復有關政協(xié)委員提案時表示，廣東省從今年起實施“工資倍增計劃”等三大計劃，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制。從2008年開始，廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年，將比2000年工資水平翻兩番。(7月10日《南方日報》)

　　“國民收入倍增計劃”曾是日本經(jīng)濟突破瓶頸的致勝法寶，被視為日本經(jīng)濟起飛的基礎和轉折點。“國民收入倍增計劃”通常出現(xiàn)在下述經(jīng)濟階段，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段產品過剩與通脹壓力共存，政府需要提振內需；從外向型經(jīng)濟向內向型經(jīng)濟過渡；政府財政收入遠遠大于國民收入增幅，導致儲蓄、投資大過消費，造成經(jīng)濟不平衡。

　　我國目前勞動者收入增長與政府稅收收入增長、物價增長不成比例，提高勞動者收入呼聲頻起。據(jù)廣東省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2006年廣東職工年平均工資增長9.4%，而稅收增幅卻高達34.45%。這與全國12%的工資增幅與31.4%的稅收增長相比，懸殊更大。與此同時，城鄉(xiāng)收入的剪刀差還在擴大。這些問題不解決，不管出于多么美好的初衷，國民收入倍增計劃都會成為擺設。

　　我們不能忘記日本國民收入倍增計劃的前提，即經(jīng)濟的高速增長，使不斷增長的國民收入成為有源之水，否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞。當時，日本政府除了收入計劃之外，還有經(jīng)濟發(fā)展計劃：國民生產年增長率平均7.2%；到1970年度國民生產總值增加1倍以上，最終達到26兆日元目標，目的是達到“經(jīng)濟高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”。

　　我們更不應該忘記國民收入倍增計劃有配套的經(jīng)濟手段———充實社會資本，控制外資、引導國內儲蓄轉為投資，引導產業(yè)結構高級化，促進貿易和國際經(jīng)濟合作，提高人的能力和振興科學技術，緩和雙重結構(即縮小工農業(yè)剪刀差與各階層收入差)和確保社會穩(wěn)定。

　　“國民收入倍增計劃”是個龐大的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟資源的調整，涉及政府的財稅政策與補貼政策，涉及產業(yè)的調整。概而言之，這種整體經(jīng)濟的大轉型，僅靠勞動保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。

　　投資增加與資源的有效使用是日本經(jīng)濟發(fā)展的基礎，從1952年到1970年，日本私人投資增長超過10倍，生產效率大幅提升，這成為日本經(jīng)濟增長的堅實基礎。反觀國內經(jīng)濟形勢，私人投資增長雖快，卻因為通脹壓力處于經(jīng)濟緊縮周期中，如何在穩(wěn)定中求發(fā)展成為中國經(jīng)濟面臨的嚴峻考驗。

　　更重要的是，保障農民的收益，農村消費的增長才能提振全國消費。1961年至1970年，日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍。政府對農民產糧進行補貼，帶動農產品價格上漲，1960年至1969年，農產品價格上漲為95%左右，而農村購入的工業(yè)品價格指數(shù)僅上漲30%左右。同時，農民還能享受土地資產價格上漲的溢價。由此導致的結果是，在這一階段實現(xiàn)農業(yè)機械化，一般耐用消費品在農村普及，這反過來為工業(yè)產品提供了廣闊的市場。

　　很清楚，國民收入倍增計劃是經(jīng)濟高速發(fā)展與調整經(jīng)濟結構與收入結構結出的碩果，而不是經(jīng)濟發(fā)展的原因。對于國民收入計劃，應該有充分的預案，有長期作戰(zhàn)的準備。

　　□葉檀(上海 學者)