中新社溫州七月十六日電 題：中國小額貸款公司是否成功在于監(jiān)管

　　中新社記者 朱小央

　　孟加拉穆罕默德·尤納斯由于創(chuàng)辦了小額貸款公司，讓貧困者通過貸款努力擺脫貧困，而獲得了二OO六年度諾貝爾和平獎。為了解決中小企業(yè)貸款難的問題，浙江省將在中國試點小額貸款公司。溫州民營企業(yè)躍躍欲試，紛紛遞交申請。小額貸款公司能否試點成功，監(jiān)管是否到位非常重要。

　　從上世紀八十年代起，溫州民間金融活動就非常活躍，伴隨著民營企業(yè)同生共存。有經(jīng)過審批的農(nóng)村基金合作會、典當行、城市信用社，也有民間自發(fā)的抬會、地下錢莊等金融組織。可能因為覺得資金的生意好做，曾有一段時間出現(xiàn)了數(shù)百家典當行和眾多的農(nóng)村基金合作會，最后都因為不規(guī)范操作，出現(xiàn)金融風波而被整頓收編。

　　這幾年，溫州市出現(xiàn)了非常多的擔保公司、資產(chǎn)管理公司。據(jù)稱，這類以經(jīng)營資金為主要生存方式的公司高達兩百七十多家。

　　管理層目前一再強調，小額貸款公司是經(jīng)營小額貸款的特殊機構，絕對不允許吸收存款或變相集資，不能用銀行貸款入股，公司開辦后也不能貸款給股東。但是，人們還是擔心此次放行的小額貸款公司和先前的那些農(nóng)村基金合作社、擔保公司等民間金融組織只不過是換個名稱而已。作為貸款公司，資金來源是關鍵，目前中國大多數(shù)企業(yè)尤其是制造業(yè)負債率非常高，本身自有資金就嚴重不足，哪來的錢用于貸款。

　　但是，記者注意到，此次的小額貸款公司可與銀行按照“同業(yè)拆借”的方式開展合作，銀行可為公司提供融資，也許可以緩解小額貸款公司的資金來源問題，但是，其借貸利差對公司是否有著吸引力也難說。

　　對小額貸款公司的監(jiān)管就成為其能否試點成功的關鍵，如果要實現(xiàn)有效監(jiān)管，細則很重要，比如：哪些資金可以進入，哪些資金不能進入等，都要有十分明確的規(guī)定。對公司開辦的資格審查尤其重要，注冊資金注入之后，決對不能允許抽逃。監(jiān)管不能太過分散、多頭，否則會造成誰都管，誰都不管的現(xiàn)象。不能為了拔得頭籌，匆匆忙忙就上陣。

　　溫州規(guī)定由溫州市政府金融辦、工商局、公安局、人民銀行溫州市中心支行和溫州銀監(jiān)分局對小額貸款公司進行共同監(jiān)管，他們將分工監(jiān)管小額貸款公司是否出現(xiàn)非法集資、吸收或變相吸收公眾存款等違法違規(guī)行為。

　　這種多部門的分頭監(jiān)管到底有多大的力度，會否形成扯皮現(xiàn)象，需要實踐來證明。完