國際油價4日大幅下挫，紐約、倫敦兩地油價近三個月來首次雙雙跌破每桶120美元。

　　近幾年來的高油價不僅對世界經濟格局產生了極大的沖擊，更對中國能源體制和經濟增長產生了極大的威脅。在國際原油市場價格一直在20美元上下徘徊的時期，我們錯失了能源體制改革的良機。如果國際油價繼續向下，能夠出現一個相對較低的油價周期，我們就應當抓住機遇，改變目前國內能源價格制定方面的被動局面。

　　首先，逐步理順能源市場價格機制。目前，我國能源市場價格被動的最根本原因是：能源終端產品價格的政府管制和能源初級產品價格的市場化。終端能源價格市場化必須具備一個重要的條件，那就是建立初級能源產品自然增值收益的分配機制。如果沒有這樣一個機制，那么能源體制的市場化將擴大社會分配差距，形成能源產業各環節共同擠壓終端用戶和消費者的局面。因此，將初級能源產品的自然增值收益轉移到社會生產的其他環節，是能源價格市場化改革的前提。

　　其次，改革國內能源政策。我國在極短的時期內由能源凈出口國轉變為能源凈進口國，能源政策還沒有完全適應這樣的轉變，處于較為混亂的狀況當中。例如我們這幾年還在鼓勵煤炭出口，今年在國內部分地區出現油荒的情況，成品油出口量甚至大幅上升。此外，各地政府的各自為政，也導致國家能源政策難以落實。在國家一再強調節能減排的情況下，一些地方政府卻不斷出臺政策，限制電動車和小排量汽車上路行駛。在新興柴油車的動力性、經濟性、環保性已經優于汽油車的情況下，各地仍然紛紛限制柴油車的發展。由于油價不斷上漲，燃油附加稅改革方案的出臺一拖再拖，也對于降低燃油消費十分不利。因此，在油價下降的周期中，管理層應當抓住機遇，完善各類能源消費政策，促進節能減排和替代能源的發展。

　　第三，加強能源金融市場建設，增強能源市場話語權。目前，金融市場和能源市場已經越來越無法分割。跨國能源巨頭BP7月發布的《BP世界能源統計2008》顯示，全球的石油期貨交易金額高達800億-1100億美元，是實際石油貿易額的8-10倍。據英國《經濟學家》雜志報道，目前進入國際原油期貨交易市場的投機資金約有2600億美元，是2003年的20倍。而我國的能源市場和金融市場是一個長期割裂的市場，搞金融的不關心能源，搞能源不能涉及金融，導致我國企業面對國際能源金融市場往往束手無策，只能將巨額資金拱手送予國際投機市場。截至今年4月末我國外匯儲備已增至1.76萬億美元，可以說我國目前已經具備了足夠的金融實力參與國際能源金融市場，并可以通過期貨市場鎖定收益，降低油價波動對于中國能源市場的影響。

　　總之，國際油價的下降無論將持續多長時間，中國都應當進行能源改革，并且適時的抓住機遇，既保障經濟和社會發展的平穩運行，又加快改革的步伐。(周城雄 中國科學院戰略研究中心)