9月20日，美國(guó)政府公布了最大規(guī)模的救市案，擬購(gòu)入“不流動(dòng)”按揭證券，并將國(guó)債法定上限提升至11.3萬億美元，購(gòu)買金融機(jī)構(gòu)的按揭壞賬，需動(dòng)用7000億美元。

　　而兩天前，美聯(lián)儲(chǔ)已和全球各大央行達(dá)成一致，決定將其向貨幣市場(chǎng)的注資總額提高至2470億美元。

　　從2470億，到7000億，再加上此前為拯救“兩房”(房利美和房地美)注入的2000億美元，這一系列數(shù)字的變化，讓人們更直接地體味到事態(tài)的緊迫、危機(jī)的慘烈。據(jù)說，20日美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克向議員們簡(jiǎn)介金融市況時(shí)，形容前景是“災(zāi)難性”的，在場(chǎng)議員無不訝異，現(xiàn)場(chǎng)鴉雀無聲了10秒鐘。

　　危機(jī)讓美國(guó)人始料不及，更讓中國(guó)人愕然。而其直接作用于A股市場(chǎng)所產(chǎn)生的殺傷力，更讓人們切實(shí)感受到財(cái)富的變遷。因?yàn)椋�此前�?duì)于大多數(shù)中國(guó)百姓而言，這場(chǎng)大洋彼岸的危機(jī)還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。

　　那么，這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的直接影響到底會(huì)有多大？中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否獨(dú)善其身？

　　危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響多大

　　目前公布雷曼債券數(shù)據(jù)的中資銀行，已達(dá)7家。其中，中國(guó)建行持有雷曼債券1.914億美元，其中高級(jí)債1.414億美元，次級(jí)債0.5億美元，占公司凈資產(chǎn)0.29%。中國(guó)工商銀行(包括境外機(jī)構(gòu))持有美國(guó)雷曼兄弟公司債券及與雷曼信用相掛鉤債券數(shù)量最大，共1.518億美元，約占該集團(tuán)總資產(chǎn)的0.01%。交行持有雷曼兄弟公司發(fā)行債券7002萬美元，占其總資產(chǎn)0.02%，暫時(shí)在各家銀行中占資產(chǎn)比例最重。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)馬德倫近日在中國(guó)《金融時(shí)報(bào)》撰文表示，中國(guó)的銀行國(guó)際交易量不大，涉及次貸的可能不超過100億美元。

　　這只是看得見的賬面損失。所有情況表明，這場(chǎng)由次貸危機(jī)而引發(fā)的金融海嘯并未見底，它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響，還有待觀察。

　　其實(shí)，危機(jī)所造成的損失到底有多大，不只在于對(duì)危機(jī)嚴(yán)重性的判斷以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面的判斷，還取決于中國(guó)為應(yīng)對(duì)危機(jī)采取的策略與手段。

　　政府該怎么辦

　　在過去的一周里，中國(guó)政府已經(jīng)啟動(dòng)了應(yīng)急機(jī)制。9月15日，下調(diào)了人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率。雖然就目前來看，這一政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還比較有限，但它無疑是貨幣政策變化的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　從去年年底開始，貨幣政策已由“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”，以防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱和明顯通貨膨脹為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中困難和挑戰(zhàn)的增多，要求放松銀根的呼聲越來越高。但在CPI指數(shù)高企的情況下，對(duì)放松銀根可能減弱控制通脹的效應(yīng)，并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱回潮的擔(dān)心，令管理者左右為難。

　　如今當(dāng)外部系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)突然襲來之際，政府下調(diào)兩率，意味著貨幣政策的重大轉(zhuǎn)變。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此評(píng)價(jià)說，央行放松貨幣政策，并非表明當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過高的風(fēng)險(xiǎn)，而是對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)可能下行的風(fēng)險(xiǎn)提前反應(yīng)。

　　隨后，中國(guó)政府又在股市受到危機(jī)沖擊、銀行股拖累大盤沖擊1800點(diǎn)關(guān)口后，果斷出手。如果說調(diào)整印花稅，更主要在于提振市場(chǎng)信心，那么匯金公司增持銀行股等舉措，則明確昭示，政府保障金融安全的信念與決心。滬深股市以七年未見的全部漲停，作出了響應(yīng)。

　　但華爾街風(fēng)暴尚未見底。據(jù)悉，美國(guó)有100多家銀行出現(xiàn)問題，“誰是下一個(gè)”的拷問，已讓華爾街的巨頭們成為驚弓之鳥，對(duì)危機(jī)最終殺傷力的評(píng)價(jià)顯然已超出了經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的范圍，其影響不僅在金融體系與經(jīng)濟(jì)層面，將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里逐步顯現(xiàn)。

　　因此，政府應(yīng)該做的不只是制定危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，而且應(yīng)該面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新變化，審慎思考、長(zhǎng)期部署。

　　啟動(dòng)內(nèi)需是關(guān)鍵

　　從各種跡象判斷，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)很難避免。作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的美國(guó)出現(xiàn)的這場(chǎng)危機(jī)不只將通過金融，還將通過市場(chǎng)需求的緊縮直接傳遞到中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高達(dá)60%，作為全球制造業(yè)中心，中國(guó)企業(yè)的訂單主要集中在歐美市場(chǎng)。一旦這一市場(chǎng)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致訂單大量減少，將直接影響出口企業(yè)的生存，以至工人的收入和就業(yè)。

　　因此，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)難以掌控的前提下，啟動(dòng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，幾乎已成共識(shí)。雷曼兄弟坍塌的消息發(fā)布不久，經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁即為中國(guó)經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)策：“大算盤不難打：只要國(guó)內(nèi)需求有較大的擴(kuò)展，這些年來為外需服務(wù)的龐大制造業(yè)能力，只要有一部分轉(zhuǎn)向?qū)��?nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不但可能持續(xù)高速增長(zhǎng)，而且也許對(duì)全球經(jīng)濟(jì)‘過冬’也不無小補(bǔ)。”

　　事實(shí)上，近年來，政府在拉動(dòng)內(nèi)需上一直不遺余力，但收效卻并不顯著。其主要原因在于社會(huì)保障制度的滯后，以及絕大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的囊中羞澀。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為12964元，比去年同期增長(zhǎng)18%。但大多數(shù)人對(duì)此卻并沒有明顯的體會(huì)。而農(nóng)村市場(chǎng)的開啟及農(nóng)民的增收又近乎成為老生常談。

　　日前，記者在美國(guó)采訪國(guó)際貨幣基金組織(IMF)時(shí)，其中的兩位中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究專家——Nigel Chalk先生和Laura Papi女士，通過數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)論是，近些年中國(guó)消費(fèi)對(duì)于GDP增長(zhǎng)的比例不增反減，這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　他們認(rèn)為，要想解決消費(fèi)增長(zhǎng)不振，出路在于由國(guó)家提供更多的公共服務(wù)，例如醫(yī)保、教育、養(yǎng)老保障等。相對(duì)于1990年的數(shù)據(jù)，在2005年中國(guó)各年齡階段的儲(chǔ)蓄率都有所上升，老齡人口的儲(chǔ)蓄增加尤其明顯。如果政府能夠提供足夠好的福利保障，公眾就可以減少“預(yù)防性”儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)支出并驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　而在增加公共服務(wù)投入的同時(shí)，一些學(xué)者格外關(guān)注稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用。今年7月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室一份呼吁減稅的報(bào)告，經(jīng)媒體發(fā)布后，引起共鳴。雖然此后，財(cái)經(jīng)委表示這只代表經(jīng)濟(jì)室的意見，不代表財(cái)經(jīng)委。但因?yàn)檫@份報(bào)告契合了人們減稅的期望，依然引發(fā)了廣泛的討論。

　　因此，現(xiàn)實(shí)的選擇，一方面在于現(xiàn)有的財(cái)政收入更多地向公共財(cái)政傾斜；另一方面在于稅收政策的變化，真正藏富于民、藏富于企。這是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及增加居民收入的重要途徑。

　　與此同時(shí)，民間自救也非常重要。正如不久前萬科總裁郁亮在接受媒體采訪時(shí)所說，“行業(yè)靠解放軍救還是自己？最好的辦法還是靠自己。不可能一直靠利好扶持。”

　　危機(jī)之所以能夠擴(kuò)散，最關(guān)鍵的問題是信心的缺失、恐慌的蔓延。事情遠(yuǎn)未到無可挽回的時(shí)候，人們要的，不是恐慌失措而是沉著應(yīng)對(duì)。

　　歷經(jīng)30年高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了無數(shù)大風(fēng)大浪，激流險(xiǎn)灘，現(xiàn)在又到了闖關(guān)的時(shí)候。(記者 潘圓）