9月18日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，廢止食品質(zhì)量免檢制度。此前，國家質(zhì)檢總局也發(fā)布公告,宣布停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。

　　至此，“三鹿奶粉”事件中核心問題之一的食品質(zhì)量“免檢”制度問題，終于塵埃落定。

　　說起“免檢”制度，其出臺初衷是為了促進企業(yè)提高質(zhì)量,避免各種重復(fù)性的檢查,減輕企業(yè)負擔。然而，根據(jù)這個制度，企業(yè)產(chǎn)品一旦被批準“免檢”，就如獲得了“尚方寶劍”，進入一個至少長達三年、涉及生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管“真空”，產(chǎn)品質(zhì)量幾乎完全靠企業(yè)自覺。問題是，在市場趨利性原則和社會誠信體系尚未建立的情況下，企業(yè)的自覺往往靠不住。

　　現(xiàn)在，這個爭議頗多的“免檢” 制度壽終正寢了，我們有理由予以肯定。然而，肯定之余，又生出疑問：廢止免檢之后，會有一些什么情況？

　　問題之一，廢止食品質(zhì)量免檢了，其他產(chǎn)品還免檢嗎？民以食為天，食品安全自然是怎么重視都不過分。廢止食品質(zhì)量免檢，對廣大老百姓來說肯定是“利好”，拍手歡迎。然而，原來推行免檢制度的，可不止食品。比如消費品、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、家用電器等，這些也與老百姓生活密切相關(guān)，這些產(chǎn)品的“免檢”制度，目前來說與食品質(zhì)量檢驗大同小異。這些產(chǎn)品類型的“免檢”制度，是不是也應(yīng)該廢止，或者是進行改革？

　　問題之二，廢止免檢了，企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序會不會受到干擾？這個擔心事出有因。曾經(jīng)有這樣的事情發(fā)生：有檢驗人員到市場檢驗魚類產(chǎn)品時，順便以帶回檢驗的理由“順”走兩大筐魚，讓商戶敢怒不敢言。有的時候，有的檢驗人員以檢驗之名，行貪索之實，用檢驗產(chǎn)品質(zhì)量這個“公權(quán)力”行吃拿卡要之私，嚴重干擾了企業(yè)和商家的正常生產(chǎn)經(jīng)營。在免檢取消、檢驗力度加大之后，如何對檢驗機構(gòu)和檢驗人員進行有效監(jiān)督，也是一個不容忽視的問題。

　　問題之三，廢止免檢了，又該如何檢？食品種類繁多，新的產(chǎn)品也層出不窮，要將所有的產(chǎn)品全部進行質(zhì)量安全檢驗，在現(xiàn)有人力物力條件下，顯然不現(xiàn)實，抽檢仍然是最行之有效的檢驗方式。然而，如何確定科學(xué)的抽檢方式，如何消除產(chǎn)品類型的檢驗真空，如何變事后檢驗為全程監(jiān)控，如何改變“有利可圖主動出擊，無利可圖不聞不問”的舊檢驗思維，這其中仍然有許多問題需要解決，有許多障礙需要突破，有許多程序需要公之于眾。

　　此外，“奶粉事件”的發(fā)生，對正在提請全國人大常委會進行審議的食品安全法，是個極大的挑戰(zhàn)，也是個提高立法質(zhì)量的機會。在食品安全法中，如何用科學(xué)的安全監(jiān)管體制解決食品安全多頭管理，如何認定食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)條件，如何制定科學(xué)合理的質(zhì)量檢驗規(guī)范，如何確定檢驗機關(guān)和檢驗人員的法律責任等，都考驗著我們的立法智慧。(石國勝)