產業集群在企業降低成本和提高企業附加值方面的作用重大，但目前我國產業集群發展還面臨很多挑戰。在昨日舉行的“中國產業集群高層論壇”上，與會者建議要發展產業集群，培養競爭優勢。有專家認為，中國已到了向內需立國戰略轉移的時期。

　　面臨諸多挑戰

　　國務院發展研究中心《中國產業集群藍皮書》指出，產業集群具有降低生產成本、營銷成本、交易成本、學習成本的作用；能夠提高分工效率，產生外部經濟、規模經濟和范圍經濟，促進競爭和創新，提升區域品牌價值，具有提高附加值的作用。

　　但是，產業集群在我國的發展面臨諸多挑戰。國務院發展研究中心副主任劉世錦指出，以中小企業為主的產業集群在短期面臨出口下降，融資困難，人工費用、能源原材料價格上升等挑戰；在中長期面臨要素成本上升持續相當長時間、數量擴張空間縮小的挑戰。　

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王微指出，新時期產業集群發展與升級面臨資源壓力日益突出、環境壓力前所未有、成本壓力不斷上升、國際壓力復雜沉重的多重壓力，集群企業發展水平和競爭能力亟待提高。　

　　國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長張燕生指出，中國制造大而不強，只是承接了低增值生產環節，從制造的分工地位看仍在低端。并且生產性服務業是瓶頸，對外投資效益低。

　　促進產業集群升級

　　張燕生認為，中國已到了向內需立國戰略轉移的時期，在戰略上從外向型轉向開放型，在激勵導向上從優惠出口和招商引資到公平競爭和開放競爭，在體制上進一步與國際接軌并扶持內生性增長為基本方向。從長期看，人民幣升值、勞動力相對成本上升、資源和能源價格上升是必然趨勢，要求比較優勢實現動態的轉型升級，產出結構要有更高的技術含量和增值能力，市場和投資軟環境要進一步改善。應加快推進一些不應再延遲的要素價格市場化改革，匯率形成機制改革，金融體制改革，中央與地方、政府與市場、企業、社會之間職能科學界定等重大改革。用競爭壓力推動企業研發和創新活動，逐步形成研發創新鏈及專業化合作體系，進一步提升產業國際競爭力。

　　劉世錦認為，中國制造還有很大提升空間，與德、日等國還有很大差距。他建議，東部向內地有條件地區進行產業轉移；由制造環節向研發、設計、營銷、品牌等環節延伸，向“微笑曲線”兩端延伸；從市場的中低端領域向高端領域延伸，分享技術含量和附加價值較高的部分；利用互聯網等新技術，把更多的企業內部業務分包出去，利用消費者與生產者互動創造價值，深化專業化分工協作。

　　中國民營經濟研究會會長保育鈞指出，培育產業集群最重要的問題是融資問題，地方政府可以在金融服務方面有所突破，產業集群聚集地最有條件建立區域性、為中小企業服務的民間商業銀行。

　　北京大學城市與區域規劃系教授王緝慈認為，要加強企業之間的合作，提高產業集中度。長期支持技術創新和投資教育是唯一出路，政府在集群升級中應發揮重要作用，集群必須發揮集體效率和進行合作行動。(記者 王光平 王婷)