聚焦刺激經(jīng)濟(jì)新政

　　作為國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要措施之一,部分商品的出口退稅上調(diào)成為現(xiàn)實(shí)。昨日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知,中國(guó)將從2008年11月1日起,適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。其中部分紡織品及服裝的出口退稅率由13%提至14%；日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%；部分塑料制品出口退稅率提高到9%；將部分家具出口退稅率分別提高到11%、13%。

　　通過(guò)財(cái)政政策刺激出口早已被業(yè)界認(rèn)為將是一個(gè)必然的趨勢(shì)。但是,在專(zhuān)家們看來(lái),短期的刺激作用可能會(huì)比較明顯,如果希望中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展,只有退稅上調(diào)尚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　“沒(méi)想到政府出手這么迅速”

　　這次上調(diào)的幅度都不是很大。大部分紡織品服裝出口退稅率僅比本年度8月1日調(diào)整過(guò)的出口退稅率上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn),幅度比之前紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和商務(wù)部提交的建議方案都要小。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,但是,足以說(shuō)明政府挽救出口企業(yè)的決心。

　　而退稅政策出臺(tái)的速度之快更是令業(yè)界驚訝。廣東省東莞市一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人在聽(tīng)到出口退稅上調(diào)之后,非常興奮:“雖然,政府多次表示要調(diào)退稅政策,但是,沒(méi)想到這次會(huì)這么迅速。”

　　對(duì)于政府出手如此之快,郭田勇的解釋是,其實(shí),在傳聞開(kāi)始之時(shí),政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次組織專(zhuān)家去企業(yè)調(diào)研,對(duì)于企業(yè)的很多情況都了解得比較清楚。他們也知道出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)慘狀,感覺(jué)到必須盡快出手。

　　兩部委負(fù)責(zé)人昨日在解釋退稅原因時(shí)也表示,隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大,發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)信心指數(shù)大幅下滑,進(jìn)口需求回落,必然會(huì)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生不利影響。若不采取措施,預(yù)計(jì)今后出口還將下滑,出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加,這會(huì)對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李雨時(shí)稱(chēng),國(guó)務(wù)院常務(wù)工作會(huì)議已指明四季度工作安排,其中包括要調(diào)高服裝和紡織品的出口退稅,一方面說(shuō)明中國(guó)目前外貿(mào)形勢(shì)比較嚴(yán)竣,再次動(dòng)用行政手段提高出口退稅,屬于非常時(shí)期的無(wú)奈之舉,對(duì)外貿(mào)企業(yè)無(wú)疑是福音。

　　上周六,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)特別強(qiáng)調(diào),目前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重中之重就是千方百計(jì)地挽救中小企業(yè)。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的一位研究員在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示,我國(guó)當(dāng)前是“出口拉動(dòng)型”格局,出口創(chuàng)匯是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐力量,至少未來(lái)5-10年內(nèi)不可替代。不僅如此,從企業(yè)角度來(lái)看,大批出口型企業(yè)不可能在短期內(nèi)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng),出口企業(yè)倒閉將會(huì)帶來(lái)大量的失業(yè)工人這都是政府不愿看到的事情。“這就是國(guó)家進(jìn)而開(kāi)始政策扶持的原因所在。”

　　短期成效顯著

　　這次出口退稅是不是果真能幫出口企業(yè)躲避美國(guó)金融風(fēng)暴的影響?昨日,在記者采訪(fǎng)時(shí),專(zhuān)家們都表示,出口退稅對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)可能只是一個(gè)短期利好。中國(guó)第一紡織網(wǎng)預(yù)計(jì),紡織服裝出口退稅率上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),為紡織服裝出口企業(yè)獲得76億元人民幣的退稅額。

　　退稅上調(diào)并不能成為挽救中國(guó)制造的長(zhǎng)久之策。國(guó)內(nèi)出口下滑,主要是因?yàn)闅W美經(jīng)濟(jì)下滑,人民幣升值速度加快、新勞動(dòng)合同法實(shí)施等因素造成的,所以,很多專(zhuān)家都表示,上調(diào)出口退稅可能在短期內(nèi)對(duì)企業(yè)比較有利,但是不會(huì)改變行業(yè)效益增速下滑、出口增速負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　國(guó)金證券的研究認(rèn)為,在歐美經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)前,上調(diào)退稅率作用有限。因?yàn)?一旦出口退稅上調(diào),外商必然相應(yīng)降低產(chǎn)品報(bào)價(jià),在一定程度上是國(guó)家補(bǔ)貼外商,我國(guó)出口企業(yè)收益反而會(huì)小于外商。

　　此次調(diào)整有可能形成企業(yè)過(guò)于依賴(lài)政策的習(xí)慣。國(guó)家希望通過(guò)上調(diào)退稅率實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)確扶持”,但實(shí)際效果更可能是短期的。從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,對(duì)出口企業(yè)提供貸款支持、提供財(cái)政補(bǔ)貼、刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)進(jìn)而拉動(dòng)服裝的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)效果可能更好。

　　李雨時(shí)認(rèn)為,下一步可能要看外貿(mào)形勢(shì)變化,如果繼續(xù)回落,調(diào)高出口退稅的范圍可能會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。但從另一方面看這并不利于政府提出要調(diào)整出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提高高附加值產(chǎn)品出口的目的。

　　長(zhǎng)期不能僅依賴(lài)退稅

　　顯然出口退稅調(diào)整挽救出口企業(yè)是無(wú)奈之舉。在《財(cái)經(jīng)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高看來(lái),由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退已成定局,中國(guó)出口疲軟可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。若中國(guó)政府轉(zhuǎn)向積極財(cái)政政策以提振經(jīng)濟(jì),那么必須以刺激內(nèi)需特別是消費(fèi)為重點(diǎn)。

　　商務(wù)部研究院博士梅新育在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)則表示:短期救出口企業(yè)是可以的,但是,要想讓中國(guó)的出口企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,還必須依靠企業(yè)轉(zhuǎn)型。在這方面,政府可以出一些力,但是,關(guān)鍵還是要看企業(yè)自己。第一紡織網(wǎng)副總編輯馬新征也告訴記者,中國(guó)制造業(yè)之所以出現(xiàn)今天的被動(dòng)局面,最根本的原因在于發(fā)展模式出了問(wèn)題,以往的貼牌加工模式已經(jīng)不適用于如今的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)。

　　慶幸的是,壓力當(dāng)前,一批企業(yè)選擇了主動(dòng)調(diào)整,且取得了不錯(cuò)的效果,比如,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、拓展終端等模式在很多企業(yè)身上成功運(yùn)用；另一批企業(yè)選擇的是斷臂求生,舍棄部分產(chǎn)業(yè),選擇盈利能力強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè),通過(guò)自身或者企業(yè)之間的整合,同樣頑強(qiáng)地活了下來(lái)。(記者　呂天玲)