國務(wù)院提出實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，確定4萬億元投資計(jì)劃，在海內(nèi)外引起熱烈反響。經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)于這一刺激措施給出了明確的解讀：數(shù)萬億投資意味著將助明年經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)GDP兩個(gè)百分點(diǎn)。目前為止，為達(dá)到刺激內(nèi)需與保經(jīng)濟(jì)增長的目的，財(cái)政政策和貨幣政策還將繼續(xù)加碼，這也是相關(guān)部門給出的明確信號(hào)。

　　刺激措施出臺(tái)，各地方政府紛紛爭(zhēng)要投資，積極尋找基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)界人士預(yù)計(jì)新開工的鐵路、公路以及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，近期內(nèi)會(huì)有明顯增長，對(duì)于緩解就業(yè)壓力擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生明顯的正面效應(yīng)。正因?yàn)榇舜瓮顿Y力度大，“好鋼要用在刀刃上”也就成了社會(huì)各界人士關(guān)注的重點(diǎn)。

　　用數(shù)萬億投資拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國家是一個(gè)不小的數(shù)字，產(chǎn)出效益應(yīng)當(dāng)放在很重要位置。目前很多地方都相繼宣布了啟動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于項(xiàng)目的安排也已排出順序。但是，筆者以為，要真正用好數(shù)萬億元有幾個(gè)不容忽視的內(nèi)外因素值得注意。一是我們必須看到這次經(jīng)濟(jì)下滑速度加快，是有兩方面原因造成的。全球金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑，對(duì)于我們這樣對(duì)外依存度不斷提高的國家影響是顯而易見的，近幾個(gè)月的投資、消費(fèi)、出口受到全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響日漸明顯，這是外因。另一方面，是因?yàn)槲覀冏陨斫?jīng)濟(jì)體制改革沒有到位，對(duì)內(nèi)開放程度還不夠，一些行業(yè)壟斷阻礙民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入而出現(xiàn)的諸多不平衡。加上政府體制改革正在進(jìn)行，還沒有徹底消除管理上推諉扯皮不負(fù)責(zé)任的隱患。比如，眼下人們也很擔(dān)心如此巨額投資如果缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制和制衡機(jī)制，會(huì)不會(huì)重新流向那些已經(jīng)被明令禁止的“兩高企業(yè)”。其次，消費(fèi)啟而不動(dòng)，是因?yàn)樵诿裆鷨栴}上，百姓的后顧之憂還存在等等。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)情況，內(nèi)因往往會(huì)起到意想不到的作用。因此如要花好錢必須堅(jiān)持兩個(gè)前提：一是深化改革，一是夯實(shí)基礎(chǔ)。更具體些說，同樣要做到三點(diǎn)：首先要堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是的原則。人們已經(jīng)注意到，數(shù)萬億刺激政策出臺(tái)之前，國家高層人士紛紛到基層調(diào)查研究。如果各級(jí)政府能切實(shí)以調(diào)查研究為前提，能夠根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，按照輕重緩急安排投資，將會(huì)有利于投下去的錢產(chǎn)生有效需求，確保資金不出“險(xiǎn)情”。

　　第二，經(jīng)濟(jì)下滑或者過熱到一定程度，政府利用財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行反周期操作是很正常的，出拳重、力度大也是階段性策略。因此，要投資產(chǎn)生效益，必須仔細(xì)梳理至今仍不合理的體制因素，比如小額信貸長期發(fā)展不理想的制度障礙和原因；比如企業(yè)公司治理還需繼續(xù)，國家在加大減稅力度的時(shí)候，怎樣才能讓企業(yè)靈活自如應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而不會(huì)因?yàn)轶w質(zhì)因素而延誤決策；比如對(duì)于政府投資的監(jiān)督和審計(jì)應(yīng)當(dāng)在投資到達(dá)之時(shí)同時(shí)跟上，以免寶貴的財(cái)富變相淪為一些人謀私利、亂花錢、亂建豪華辦公樓的經(jīng)費(fèi)。

　　第三，要增加投資決策的科學(xué)性和可行性，盡可能提倡民主決策，加大媒體對(duì)于投資項(xiàng)目的監(jiān)督力度，那些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、亂投資的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)受到監(jiān)管。 （倪小林）