國家發(fā)改委正在起草一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案。有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。這意味著繼本月上旬出臺(tái)四萬億投資計(jì)劃后，中國試圖將拉動(dòng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的又一引擎。

　　“欲將取之，必先予之”。要想刺激消費(fèi)，首先要讓老百姓手中有錢，這是最基本的常識(shí)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，前三季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為19731元，比上年同期增加3056元，同比增長(zhǎng)18.3%。看上去似乎是個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是個(gè)表象，居民的實(shí)際感受卻又是另一回事。倘若在18.3%的工資漲幅中扣除物價(jià)漲幅，再將其具體到每個(gè)不同的個(gè)體，實(shí)際收入增加的應(yīng)該只是少數(shù)。因而，這份刺激消費(fèi)方案以大范圍提高社會(huì)工資等增加居民收入的舉措來拉動(dòng)內(nèi)需，對(duì)不少國民來說，當(dāng)然是件好事。至少手中錢多了，腰包鼓起來了，消費(fèi)水平也會(huì)水漲船高。

　　但現(xiàn)在的問題是能否保證增加的工資就一定能進(jìn)入流通領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，否則給部分人哪怕是大范圍的群體加工資，只會(huì)更加拉大貧富差距。數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月累計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)21.7%，遠(yuǎn)超2007年全年的16.8%，然而扣除物價(jià)漲幅實(shí)際增長(zhǎng)只有14%。這個(gè)漲幅多少表明居民花錢的愿望并沒有達(dá)到拉動(dòng)內(nèi)需的希望。以廣東為例，前天，廣東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了10月份全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，雖然政府財(cái)政收入增長(zhǎng)減速，但居民存款卻增長(zhǎng)24.7%。可以看出，老百姓寧愿把錢存進(jìn)銀行，也不愿拿來消費(fèi)。

　　老百姓為什么不愿意消費(fèi)？或者說普通居民花錢的愿望為什么不強(qiáng)烈？這一方面與我們的長(zhǎng)期以來所形成的消費(fèi)習(xí)慣相關(guān)，另一方面也與我們花錢時(shí)的安全感有關(guān)，而后者尤為重要。消費(fèi)習(xí)慣可以慢慢改變，但要想增加消費(fèi)時(shí)的安全感，就需要完善的社會(huì)保障和社會(huì)福利做后盾。住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基礎(chǔ)社會(huì)保障的不完善，讓老百姓在消費(fèi)時(shí)很難有安全感，錢都用來消費(fèi)了，生病了怎么辦？孩子上學(xué)怎么辦？退休了又該怎么辦？這些擔(dān)心一定程度上抑制了老百姓消費(fèi)的欲望。

　　從這個(gè)意義上來說，3年在全國投資9000億元建設(shè)保障性住房，從明年1月1日起企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再次上調(diào)，對(duì)低收入群體建立長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，這些保障性措施的出臺(tái)既能解決民眾消費(fèi)的后顧之憂，又能直接拉動(dòng)消費(fèi)，可以給擴(kuò)大內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。拿住房消費(fèi)來說，老百姓不是不想買房，而是現(xiàn)在的房?jī)r(jià)仍然偏高。政府大力投資建設(shè)廉租房，以合理的價(jià)位提供給國民，自然會(huì)拉動(dòng)購房消費(fèi)。同理，醫(yī)療、教育也是如此。因而，要防止增加的工資再轉(zhuǎn)化成銀行的儲(chǔ)蓄，在提高工資之外，也要完善各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)福利，這樣才能真正刺激消費(fèi)。

　　當(dāng)然，通過提高社會(huì)工資來擴(kuò)大居民收入、刺激消費(fèi)，也應(yīng)注重公平。對(duì)于那些不能享受提高工資待遇的群體來說，特別是低收入階層，應(yīng)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，而不能把他們排除在政策的受益面之外。