●有利于鼓勵社會節約能源、減少污染

　　●在推進改革的同時兼顧各方面承受能力

　　●沒有增加大多數消費者負擔

　　12月5日，國家發改委、財政部、交通運輸部、稅務總局公布了《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》,向全社會公開征求意見。記者在第一時間采訪了有關專家，就燃油稅費改革方案的內容和意義進行解讀。

　　中國社科院財貿所副所長高培勇認為，從方案的內容看，不是簡單的費改稅，主要目的是要建立一個科學發展的機制，推進節能減排。燃油稅費改革實行從量征收，意味著消費者多用油多交稅、少用油少交稅，與統一定額繳納養路費相比，新方案顯然更加公平合理，有利于鼓勵社會節約能源、減少污染。

　　高培勇說，燃油稅費改革實行從量征收，而不是此前傳說的按油價的30%—50%征收，表明政策充分考慮了消費者的承受能力。也就是說，無論油價怎樣漲漲跌跌，消費者要交的燃油稅只與他消費的油量有關，而與價格無關。這樣，就可以避免因油價上漲給消費者帶來的高油價和高稅負的雙重壓力。

　　高培勇強調，近年來，我國出臺了一系列促進節能減排的財政稅收政策，比如，前不久財政部出臺了對大排量汽車提高消費稅的政策。此次燃油稅的出臺，應該看成是這一系列政策的延續。燃油稅政策從當初醞釀到現在向社會征求意見，已經經歷了近十個年頭，可謂十年磨一劍。現在國際油價低位運行，是推出燃油稅費改革的最好時機，因為此時推出可以不增加消費者負擔，有利于政策和油價的平穩過渡，改革成本相對較低。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，從方案看，此次改革對特殊行業和群體因燃油稅改革而增加負擔的問題考慮得比較細密、周到。方案特別提到，國內成品油價格按完善后的機制運行后，當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌安排，對種糧農民綜合直補只增不減；出租車在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。漁業(含遠洋漁業)、林業、城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)，補貼標準隨成品油價格的升降而增減。這樣，有利于減輕這些行業的負擔，保護農民種糧的積極性。

　　清華大學經濟管理學院教授白重恩指出，與大多數國家相比，我國的油價一直屬于中低水平，不僅低于歐洲等發達國家，也低于印度等發展中國家。比我們油價低的有美國和一些石油生產國。此次燃油稅費改革沒有增加大多數消費者負擔，這一點說明政策是從實際出發，具有較好的可行性。

　　白重恩強調，油價過低雖然可以減輕消費者負擔，但從長遠看并不利于節能減排和社會發展。比如，美國長期以來實行低油價，結果導致美國汽車生產商沒有節能的動力，多年來生產的汽車大多是高耗能的大排量汽車，它的競爭力顯然不如日本的小排量輕便汽車。對此，我們的汽車工業應該吸取教訓，未雨綢繆，做好汽車節能減排方面的技術革新。本報記者 李麗輝