中新社北京三月五日電 題：擴內需重民生 一攬子計劃昭示中國經濟轉型決心

　　中新社記者 翁陽

　　在中國國務院總理溫家寶五日所作的政府工作報告中，世人關注的中國促進經濟平穩較快發展一攬子計劃首次得以全景式展現。

　　這項涵蓋解決“近憂”和“遠慮”的系統發展計劃，包括了處于進行時的兩年四萬億元人民幣投資計劃和短短數十天內便悉數出臺的十大產業振興規劃。

　　此間學者指出，占政府工作報告近六成篇幅的一攬子計劃，不僅是二00九年中國政府工作的重中之重，更是中國面向未來、堅定轉型的重大宣示。

　　猝不及防的全球金融危機與世界經濟衰退，使得中國過度依賴投資與外貿的經濟增長模式缺陷盡顯，擴大內需與保障民生由此成為一攬子計劃的突出亮點。

　　“積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用” 這一重要論述，并未見諸以往政府工作報告乃至去年底召開的中央經濟工作會議。

　　圍繞擴大內需，鼓勵居民消費被置于突出位置。中國將調整收入分配格局，提高勞動報酬的國民收入占比；增加政府支出以擴大消費比重；培育消費熱點、擴展消費空間、完善消費政策、優化消費環境。在促進房地產市場穩定健康發展方面亦有“松綁”二套房等諸多提振舉措。

　　承接促進消費之思路，占一攬子計劃近三分之一篇幅的“保障與改善民生”，在此份政府工作報告中可謂濃墨重彩。

　　溫家寶強調，越是困難的時候，越要關注民生。在就業、社保、教改、醫改等關乎百姓“有沒有錢花”、“敢不敢花錢”的重要領域，政府均承諾予以大力推進。溫家寶表示，今年中央財政擬投入四百二十億元人民幣促進就業，投入社保資金兩千九百三十億元；今后三年各級政府擬向醫改投入八千五百億元等。

　　為防范出現因“遷就”近憂而導致的低水平重復建設和環境污染“卷土重來”，一攬子計劃高調宣示將繼續加快轉變發展方式，大力推進科技創新和經濟結構戰略性調，毫不松懈地加強節能減排和生態環保。

　　資源性產品價格改革、財稅與金融體制改革、國有企業改革和支持非公經濟發展、政府自身建設及反腐敗等難題，在一攬子計劃中也不乏破題或推進之舉。如推動省直管縣財政管理方式改革，積極支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務等領域。這些均顯示中國政府推進經濟向內需為主導轉型的決心。